房屋登记案件中民事争议与行政争议关联问题分析.pdfVIP

摘要 in the housing registration cases in China. KEYWORDS: Housing registration, civil dispute, administrative dispute, civil and administrative disputes 3 目录 目 录 引 言 1 一、房屋登记民行关联案件概述 2 （一）房屋登记的法律性质与法律效力 2 （二）房屋登记民行关联案件的概念 4 （三）房屋登记民行关联案件的类型 4 二、房屋登记民行关联案件审理的现状及困惑 6 （一）房屋登记民行关联案件审理的现状 6 （二）房屋登记民行关联案件审理的困惑 7 1、立法规定在实践中缺乏可操作性 7 2、房屋登记案件的处理标准不一 8 3、房屋登记民事行政关联案件审理存在的问题 9 4、我国法院审理房屋登记民行关联案件的模式及存在问题 9 三、房屋登记案件中民事行政关联问题的解决对策 13 （一）解决房屋登记民行关联案件的途径分析 13 1、建立专门的不动产争议法庭 13 2、行政诉讼途径解决 13 3、借鉴日本的当事人诉讼制度 14 4、民事附带行政诉讼 14 （二）房屋登记案件中民行关联问题的处理原则 14 （三）完善法院审理中的相关制度 15 （四）房屋登记民行关联案件审理中的具体程序设计 17 （五）房屋登记错误赔偿制度 18 参考文献 19 致 谢 21 1 引言 引 言 近年来，因为房屋在老百姓日常生活内的关键作用日渐突出，房地产市场活跃，全 国法院受理的房屋登记案件总量大幅增长，2000 年以来，行政诉讼案件总量从 10 万余 件缓慢增加到12 万件，增长幅度不到20% ，房屋登记案件的增幅却超过200% ，房屋登 ① 记类案件更是跃居行政案件统计表的前三位。 2007 年出台的 《物权法》明文规定了物 权调整变动的登记生效主义，房屋登记在物权法律关系角度能够发挥关键作用，房屋登 记不但能够影响物权调整作用的发挥，同时，在证明物权方面能够对利害关系人产生直 接影响。目前，无论是学界通说还是司法具体操作，都把房屋登记的法律特征当成是行 政机关的行政管理活动。所以，房屋登记行为和民事、行政等法律关系联系非常紧密， 于是便产生了民事纠纷及行政纠纷交错复杂的情况。司法实践中，由于民事审判庭和行 政审判庭对于房屋登记案件在审理的步骤、审查的范围等方面均存在差异，从某些方面 造成了彼此推卸责任，还有处理结果上的行政裁判同民事裁判矛盾的现象，对司法工作 的实际作用产生消极影响。所以，对于房屋登记案件，科学划分民事诉讼还有行政诉讼 的审查方面和对象，调整各自的诉讼步骤，推动上述步骤能够协同合作，在科学处理房 屋登记纷争、维护当事人正当权益方面均能产生非常关键的影响。 ① 杨临萍：“房屋登记司法解释中的为民宗旨”，《行政执法与行政审判》总第44 集，中国法制出版 社，第34-35 页。 1 房屋登记案件中民事争议与行政争议关联问题研究 一、房屋登记民行关联案件概述 尽管房屋登记是应相对人的申请而为的一项行政管理活动，但其管理的内容涉及到