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新常态下我区农牧业和农村牧区发展的思考 　　经济发展进入新常态，我区农牧业和农村牧区的发展既迎来了新的机遇，也面临着诸多的挑战。我们要主动抓住机遇，科学应对挑战，合理解决发展中存在的问题，有效推进农牧业和农村牧区发展方式的加速转变、产业结构的优化升级，推进其协调发展、创新发展、绿色发展及现代化建设 一、农牧业和农村牧区发展的挑战 （一）农牧业发展的创新驱动力不足 创新驱动主要是科技驱动，衡量创新驱动程度的主要指标，是科技进步贡献率。2012年农业科技进步贡献率，内蒙古是48.5%，而同期全国是54.5%，江苏省农业科技进步贡献率2011年达到61.2%，特别是发达国家的农业科技进步贡献率已经升到了70%―80%的水平;内蒙古农牧业科技进步贡献率比全国平均水平低六个百分点，比国内先进省市低十几个百分点，比国外发达国家低二十多个百分点 内蒙古的农牧业科技成果转化率较低，比全国平均水平低大约10个百分点。内蒙古农牧业科技推广服务的专业技术人员短缺，与推广核心技术、关键技术，发展设施农业、现代农业等相匹配的技术骨干和技术指导数量较少，在一定程度上影响了农牧业科技的推广运用和农业科技进步贡献率的提高。如我区农业科技最发达的巴彦淖尔市临河区，真正懂设施农业技术、能够开展设施农业技术指导的科技人员仅有10人左右 （二）农牧业发展的现代化水准较低 内蒙古农牧业基础设施建设相对薄弱，有效灌溉面积不到耕地面积的一半，70%的耕地草场由农牧户分散经营，劳动生产率较低。内蒙古农田灌溉特别是节水灌溉建设水平不高，如2011年全区有效灌溉面积占耕地总面积的比重是42.99%，而同期全国水平是50.68%，河北省为72.76%，江苏省为80.14%，内蒙古比全国水平小近8个百分点、比江苏省低37个百分点。内蒙古大多数农田没有灌溉条件，灌溉饲草料地面积仅占可利用草原面积的0.4%左右;2011年，全区大型喷灌面积仅为236万亩、滴灌面积为297万亩，仅占全区耕地有效灌溉面积的5.12%和6.45%。内蒙古设施农业面积占种植业面积的1%上下;一些作物品种变杂退化现象严重，还没有有效的提纯复壮和更新 内蒙古农业机械设备，以小型化为主，也比较陈旧，农机总动力处于相对低的层次。单位耕地面积拥有农业机械总动力，2011年内蒙古是4439.05瓦特/公顷，而同期全国平均水平是8029.74瓦特/公顷，河北省为16382.31瓦特/公顷，浙江省为12813.29瓦特/公顷，内蒙古比全国水平低将近4000瓦特/公顷，比河北省低11943瓦特/公顷。据有关专家测算，内蒙古农牧业现代化实现程度不足50%，低于吉林、山东、黑龙江和江苏等省市的水平 内蒙古土地质量较差，耕地中70%以上为中低产田。耕地的有机肥施用量呈现下降的态势，而化肥施用量不断增加;内蒙古农用化肥施用量，2000年是74.7万吨，2010年是177万吨，2013年是205万吨，2014年是222.7万吨，2014年比2000年增加了148多万吨。大量施用化肥，使土壤结构劣化，耕地品质下降。内蒙古土地出现了一定的污染，如农用塑料薄膜污染、农药污染等。内蒙古农用塑料薄膜使用量逐年增长，2012年是2010年1.15倍;内蒙古农药使用量不断增加，2012年是2010年的1.23倍。另外，工矿业废渣、废水、废气的排放，也对耕地和草牧场造成一定程度的污染 （三）农畜产品的加工层次还需逐步提高 内蒙古农畜产品精深加工能力和水平滞后。尽管我区粮食产量和肉类、奶类等产量均位居全国前列，但土地产出率较低，农畜产品加工转化率仅为52.3%，精深加工率不足20%，与发达国家90%以上的加工率相比差距较大。总体来说，内蒙古农牧业产业化经营规模较小，农畜产品加工不够精深，品牌较少且知名程度较低，市场拓展有待大大加强。除了乳产业已经形成了大品牌外，羊绒产业虽有几个品牌，但是散、乱、杂的问题依然突出;羊肉加工也存在优势企业不突出等问题，品牌杂乱严重影响了羊肉的价格等 内蒙古绿色农畜产品的口碑还是很好的，但是产量有限，知名品牌也偏少。据内蒙古自治区农牧业厅数据显示，全区绿色农畜产品生产加工企业只有144家，只占全区规模以上加工企业总数的7.8%，销售额不到100亿元，只占农牧业产业化销售总收入的3%左右 （四）农牧民收入和消费水平较低，收入结构欠合理 内蒙古农牧民人均纯收入与全国农民人均纯收入的水平还有差距。1990年，内蒙古农牧民人均纯收入为647元、全国为686元，内蒙古比全国低39元;2000年，内蒙古为2038元、全国为2253元，内蒙古比全国低215元;2005年，内蒙古为2989元、全国为3255元，内蒙古比全国低266元;2010年，内蒙古为5530元、全国为5919元