新常态下我国农村人文贫困识别.doc

新常态下我国农村人文贫困识别 　　关键词：人文贫困；“三农”问题；扶贫开发；经济新常态；城乡二元结构；社会保障制度；公共服务均等化；弱势群体 摘要：农村贫困问题是当前经济新常态下困扰我国经济和社会发展的一个重大问题，也是新农村建设亟待解决的一项重要课题。我国农村贫困外在表现为经济贫困，但实质上是基于人力、知识和权利等维度的人文贫困，而“包容性发展”理念则强调“机会平等”、“成果共享”、“人文关怀”和“协调发展”等理念。从社会排斥的理论维度和“非包容性发展”的现实导向两个方面对我国农村人文贫困的致因机理进行分析，发现：包容性发展的价值理念与我国农村人文扶贫的价值取向耦合，它提出了经济新常态下以“培育人力资本”为价值导向，以“推进基本公共服务均等化”为价值原则，以“实现社会权利平等”为价值目标的农村人文扶贫开发的包容性价值取向探索 中图分类号：F323.6文献标志码：A文章编号：1009-4474（2016）03-0036-08 Identification of Rural Human Poverty in China under the New Normal ―Based on the Explanation of Inclusive Development YAO Yunyun， BAN Baoshen （School of Humanities and Arts， Northeast Petroleum University， Daqing 163318， China） Key words： human poverty； issues related with agriculture， farmer and rural area； poverty alleviation and development； the Economic New Normal： ruralurban dual structure； social security system； equality in public services； disadvantaged group Abstract： The problem of rural poverty is a major one with the economic and social development under the new normal， and it is also an important task when we develop the new rural. Rural poverty is on the surface， but it is as a matter of fact human poverty in multiple dimensions including the deficiency in human and cultural knowledge and equal rights. “Inclusive development” includes the concepts of “equal opportunity”， “sharing of achievements”， “humanistic care” and “harmonious development”， and entails the new requirements for the poverty alleviation policy. It can provide the basic value and action guide for the design and adjustment of policies， which will affect the direction of rural poverty alleviation policy in China. 我国是一个农业大国，农业人口约占全国人口总数一半以上。而农村地区发展基础相对较差、底子薄，贫困人口也较多。截至2013年我国还有“约7017万农村贫困人口，12万个贫困村，832个扶贫开发县和连片特困地区县”〔1〕。可以说，“中国扶贫在一定意义上就是解决农村的贫困问题”〔2〕。2015年《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的意见》提出，在经济新常态①下，必须加快新农村建设的步伐，推动“物的新农村”和“人的新农村”②建设，为此必须大力推进农村扶贫开发，加快农村贫困人口脱贫致富步伐。而科学定性我国农村贫困性质，找准农村贫困的根源，探索与反思农村扶贫开发的价值取向，是破解我国农村贫困问题的重大任务 一、贫困研究的范式转轨：对人文贫困的关注英国人最早对贫困概念进行