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浅析我国的刑事被害人救助制度 　　摘 要 我国现行法律对于司法救助的实施，各省市还未有统一的规定，根据犯罪行为所遭受的经济损失，主要是通过提起刑事附带民事诉讼，由被告人及其他赔偿义务人依法赔偿。但是，在现实办案中，被害人遭受了犯罪行为侵害，得不到等价赔偿，公平正义无法保证，由此可能引发矛盾和与大量久访不息的事件。这直接影响社会和谐稳定，故刑事被害人救助工作显得尤为重要 关键词 刑事被害人救助 救助条件 救助对象 作者简介：吴吉斐，浙江省桐乡市人民检察院，从事举报、控告、申诉、刑事被害人救助工作；杨骁，浙江省桐乡市人民检察院，从事反贪污贿赂侦查工作；凌哲婕，浙江省桐乡市人民检察院 中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）12-040-02 刑事被害人救助相对于整个检察系统的办案工作量来说，虽不是重点，但确在稳定社会秩序中起到不可小觑的作用。2013年1月1日施行的《中华人民共和国国家赔偿法》已经是第二次修正，而相比刑事被害人救助却是至今为止都没有一部全国统一的法规。立法的不完善，现行法律的空白，使得这一问题日益突出，在实践中的操作性不强，在理论界也没有引起足够的关注。对于赔偿不到位的刑事被害人，被动的处境更是雪上加霜 一、我国刑事被害人救助工作现状 我国刑事被害人救助工作发展不平衡的现象仍然突出，救助没有统一的规范文件，救助对象的范围难以界定，因地区经济实力的差距使得资金的来源无法得到保障，鉴于标准的不一致，程序的不完善，致使救助工作随意性很大，全靠救助人员的主观判断。且部份可能还存在救助金额与实际需求有很大差异，杯水车薪难解燃眉之急 （一）刑事被害人救助的对象 接受救助的对象首先必须为自然人，而作为法人及社会团体不能作为接受救助的对象。检察系统在查办职务犯罪、审查起诉、办理刑事和民事行政申诉案件的阶段中，往往会看到很多生活极度困难的个人及家庭，这些人因犯罪行为遭受物质、人身损害，轻者仅是财产损失，重则生命权无法保障，当被害人提起刑事附带民事诉讼时，即使赢得了官司，法律判决侵害人承担民事责任，如侵害人无经济赔偿能力，则依然执行不到任何赔偿，就是人们常说的“空判”现象。无法通过法律途径保障自己的正常权益，使生活陷入困境的被害人及其赡养、抚养的无劳动能力的近亲属，侵害人对于他们的赔偿、补偿不到位，有些甚至连最基本的医药费赔付都没有。除了上述被害人及其家属外，在办案中也出现过对检察机关决定不服的长期上访人，即使反映的涉检涉诉问题具有一定合理性，但因案件的流程已经结束，这些决定可能最终导致申诉无门，信访人的家庭生活受到影响，而其他的社会救助措施又师出无名，无法获得相应救助，出于稳定秩序，维护安定的考虑，如信访人愿意接受救助并同意息诉罢访的，亦可对信访人给予适当救助 （二）获得刑事被害人救助的条件 刑事被害人救助最根本的目的在于对遭受犯罪行为侵害，无法获得有效赔偿，使面临窘迫境地的被害人及时得到救助，帮助解决生活困难，可以缓和矛盾，减少社会对立面，缓解因某些存疑案件赔偿可能引发的矛盾和怨恨，许多可能产生的申诉上访案件也会被化解。但救助款额度毕竟是有上限的，在过去办理的案件来看，检察机关利用政法委从财政部门争取到的救助资金远远低于公安、法院，这与办案的局限性不无关系，单纯只靠这些救助款项并不能改善太多现在的生活环境 被害人及其家庭要获得救助的前提条件：首先，要求被害人受到了实质侵害，有损害结果的发生，才有救助的必要。无论是故意犯罪还是过失犯罪，只要对被害人人身、财产造成一定伤害，达到某种程度，即符合申请救助的前提。被害人救助制度是为了将被犯罪侵害的个人或家庭损失降低到最小，保护被害人的合法权益，通过国家救助的形式解决眼前最为紧迫的困难。如果非要等到附带民事判决生效以后发生执行不能的情况时才给予救助，对于被害人来说也许会造成难以挽回的生命、财产损失，同时也可能因为延误治疗，而导致其伤情恶化，发生更为严重的后果。因此，笔者认为救助可以在立案侦查阶段就开始实施，即使最终犯罪嫌疑人并不因此而定罪量刑，办案机关严格审查申请，确有必要救助的，可通过被害人、其近亲属或办案机关直接提起，即使最终的结果是法院可能并未对犯罪嫌疑人定罪量刑，但被害人已拿到救助款，实际困难得以缓解，救助的时效性也得以保障。其次，要求具有赔偿责任的侵害人不具有赔偿能力或赔偿能力不足，被害人无法从其他社会救济途径获得帮助。既得不到发生事故而产生的保险费用，也没有社会捐款帮其渡过难关，这时作为最后一道保护屏障的刑事被害人救助显得尤为重要 （三）刑事被害人救助的标准、范围 刑事被害人救助表现为一定的金钱或实物帮助。被害人需要救助的实际情况中，大部份源于被害人死亡或人身遭受创伤无法支付医疗