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浅论如何防范国有企业高管的腐败问题 　　[摘 要]党十八大以来，反腐之风劲吹。不少国企高管深陷其中，本文对如何防范国企高管的腐败问题作一些浅显分析 [关键词]党风党纪；国有企业；防治腐败 中图分类号：F276.1；F272.92 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0286-02 近年来，国有企业高管人员犯罪案件频频发生，甚至一些知名国有企业高管也纷纷落马。为什么国有企业高管人员的腐败问题会易发多发？笔者认为，权力过于集中，个人独断专行，缺乏有效监督是其主要原因。因此，如何加强国有企业高管人员权力监督和制约，改革和完善权力监督和管理体制，建立健全规范、有效的内部及外部权力监督和制约机制，让权力在阳光下运行，显得尤为重要 一、加强对国有企业高管人员的监督，必须严把选拔任用的“入口”关 当前，国有企业的性质决定了其高管人员要么是政府直接委派，要么是行政任免，选拔任用往往是在一个封闭狭窄的人才库中进行，缺少比较和竞争。随着政企分开、党政分开，政府逐渐弱化对国有企业的直接干预，但是国有企业内部管理的行政化色彩并未褪色，掌握着企业人、财、物大权的国有企业高管人员，既是决策者和执行者，又是管理者和监督者，其权力运作往往处于弱监、虚监、空监状态，很容易演化成他们的独断专行，权利滥用，因此，加强对国有企业高管人员权力的监督和制约尤为重要。同时，还要严把国有企业高管人员选拔任用的“入口”关，要把那些能够真心实意为职工群众服务、严于律己，自觉接受权力监督和制约，正确对待和使用权力的人，选拔到重要领导岗位上来。只有严把国有企业高管人员的“入口”关，杜绝“带病”提拔和任用，才能为以后的权力监督和制约工作打下坚实的基础，创造良好的条件 在选拔国有企业高管人员时，组织部门和纪检监察部门必须密切配合，确实把好他们的政治素质和个人品质的关口。为对其在今后工作中进行有效的监督和制约确立一个较高的起点。在选人用人方法上，要坚持贯彻民主集中制原则，坚持走群众路线，充分听取广大职工群众的意见，搞好民主评议和民主推荐，确保他们有较好的群众基础和较高的群众公认度，做到凡是职工群众不拥护、不信任、社会舆论反映强烈的干部坚决不能提拔到领导岗位上委以重任。另外，要逐步建立健全干部选拔任用工作责任追究制和用人失误失察追究制，明确干部推荐、考察决策各个环节的责任主体和责任内容，切实解决责任不明确和用人失误、失察无人负责、无法追究问题 二、加强对国有企业高管人员的监督，必须抓住权力运作的关键环节 一是实施决策流程监督。进一步健全决策机制和程序，着重抓好重大问题决策和人事权、财权和审批权的监督制约。在企业改革和发展的实践中，决策的失误是最大的失误，因此必须建立事前调查、咨询、论证、预警以及表决；事中通报、调查、追踪以及中止；事后报告、纠错、问责以及追究的流程监督机制。要特别重视的是：凡是涉及群众重大切身利益的决策，都要充分听取群众意见；凡是损害群众利益的做法，都要坚决制止和纠正 二是实施经营管理流程监督。加强销售环节控制，对大宗产品竞价销售必须体现公开、公平、公正的原则，所有客户享有同等权利，实行公平竞价；严格规范大宗产品竞价销售操作程序，成立由企业高管人员担任负责人，企业纪检监察、财务、企管和供销等部门领导组成大宗产品竞价销售领导小组，在各环节之间形成互相制约。加强物资采供环节的监管，规范企业采购行为，建立大宗物资实行公开招标，议标采购，零星物资比质比价采购制度，形成大宗物资采购“决策、执行、监督”三权分离的物资采购供应体制 三是实施财务流程监督，堵塞资金使用上的漏洞。可采取对国有企业委派高管人员和会计负责人的方法，改变目前国有企业生产、经营、销售活动缺乏有效制约监督，以及财会人员受制于企业主要负责人的状况。按照现代企业制度的要求，实行企业财务预算管理，围绕企业生产经营规划和目标，严格控制成本费用开支范围和规模，加强投入产出的控制和财务风险的防范。建立财务监督稽查员制度，成立财务监督机构，整合财务审计部门和监察的力量，通过内部审计的方式重点进行财务管理流程稽查，重点监督财务支出流程是否合法、合理。在建账、入账、申请、审批、权限、办理等流程中发现问题和处理问题 四是实施人事工作流程监督。认真执行《干部选拔任用条例》规定，严格遵守干部提拔任用程序；不断深化干部人事制度改革，把党管干部的原则与现代企业制度依法用人规范结合起来，推行企业管理干部公开选拔制度，实行干部任用公示制、试用期制、末位淘汰制；建立用人失察、失误追究制。通过深化干部人事制度改革，防止用人上的不正之风 三、加强对国有企业高管人员的监督，必须建立企业法人治理结构和健全民主管理制度 建立和规范企业法人治理结构，是对国有企业高管人员权力监督和制约