WTO框架下调整我国涉外税收优惠法律制度的必要性分析.pdfVIP

Vol. 22 No.2 第 22 卷第2 期 忻州师范学院学报 2006 年 4 月 jOURNAL OF XINZHOU TEACHERS UNlVERSITY Apr. 2006 WTO 假象?倒餐我@涉外税收优惠 战徘喇承~必要性令祈 宣文晓1 ， 2 (1.山西财经大学，山西太原 03006;2. 忻州师范学院，山西忻州 034000) 摘 要:我国涉外税收优惠法律制度发展到今天，对促进外资引进，推动社会经济发展，促 进经济结构调整，稳定税收负担起到不可低估的作用。但是，我国加入WTO后，WTO 的某些 原则对现行的涉外税收优惠法律制度提出了严峻的挑战，文章从立足当前经济发展状况，适应 WTO 原则和国际惯例的角度，进行了全面的分析，从三个方面探讨了我国的涉外税收优惠法 律制度必要性。 关键词:涉外税收优惠;WTO; 国民待遇原则;公平竞争原则 中图分类号:0922.22 文献标识码:A 文章编号: 1671-1491 (2006 )02 - 0117 - 04 我国的涉外税收优惠法律制度是从 20 世纪 80 年代随 制改革激励了投资者。第二，国际贸易领域的重大变革对国 着我国对外改革开放产生的，发展到今天，对促进外资引进， 际投资者产生了强烈的激励，其中尤以中国人世和国际纺织 推动社会经济发展，促进经济结构调整，稳定税收负担起到 品贸易进入后配额时代影响最为重大。在上述决定因素 不可低估的作用。面对我国已经加入WTO 的事实，我国应 之中，并无财税优惠措施的地位，单纯依靠财税优惠维持外 当保证税收法律制度与 WTO 原则相一致，这是我国作为 资流入未必能够奏效。外商愿意来投资主要是看重我国的 WTO 成员方必须遵守的条约义务。而且我国对外资的税收 巨大市场和增长空间、政治稳定、经济体制类型、基础设施逐 优惠对外商投资的吸引作用并不像我们想象的那样大，左右 渐完善以及法制环境等，税收优惠占的比重并不太大。从另 国际直接投资流向的决定性因素究竟是什么?是财税优惠 一方面讲，税率的调整和税制的完善，意味着我国财政政策 吗?在2005 年 6 月 23 日发布的《外国直接投资与近期发 的稳定性和公正性增强，更有利于培养外资对中国市场环境 展~(Trends and Recent Developmentsin Foreign Direct Inv四­ 的信心。 ment)报告中，经济合作与发展组织(OECD)对此作出了否定 另外，税收优惠泛槛也难以继续体现国家宏观调控意 的回答。对于所有国家而言，决定跨境直接投资流向的首要 图，纳税人往往利用税收优惠政策进行避税。如一些外商投 因素是宏观经济形势，国际之间如此，一国之内同样如此。 资企业在开始生产经营以后，想方设法使企业帐面上长期处 2004 年东亚经济体宏观经济欣欣向荣，吸收外商直接投资