中国社会保险费征缴体制探析.pdfVIP

No.8.2011 经济研究导刊 2011 军第8 周 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No.118 总第 118 期 中国社会保险费征缴体制探析 张晓蒙 (赤峰市社会保险事业管理局，内蒙古赤峰 02州州 摘 要:社会保险费的筹集是社会保障制度的关键因素之一，而中国对社会保险费的征缴部门没有做出明确规 定，这就造成了中国独特的由社保部门和地税部门两个征缴主体并行的征缴体制。中国现行的征缴体制不利于扩大 中国社会保险的覆孟范围，也不利于中国社会保障事业的长足发展，因此目前完善社会保险费征缴体制是完善中国 社会保险制度的迫切需要。由税务部门征缴社会统筹基金，由社会保险经办机构负责征缴个人账户基金，是现阶段 中国社会保险费征缴体制的完善方向。 关键词:社会保险费:征缴体制;社会保险 中图分类号:F剧0.61 文献标志码:A 文章编号:1673-29IX(2011)08-(即95-02 在社会保障制度中，社会保阶占据着核心地位，而社会保 二、中国社会保险费征缴体制的主要问题 险费的筹集是制度成败的关键问素之一.只有参保单位和个人 做到及时足额缴纳社会保险费才能保证参保人在达到制度规 目前，中国社会保险费征缴体制存在的弊端已经引起政府 定的条件时享受相应的待遇。如果社会保险费的收缴率过低， 部门和有关专家学者的关注，关注的主要问题有以下几个方 则威胁到制度的时持续性。所以，选择一个合适的征缴体制对 面。 社会保险制度是至关重要的。 第一.lìE缴体制难以适应就业形式多元化发展的需要。在 社会保障制度建立初期，由于社会保险经办机构较税务机构的 -、中国社会保险费征缴体制现状 执行力不强，对企业逃避杜会保院费的行为没有强有力的惩罚 措施.一度造成征缴俐难，逃费现象较严重民随着中国经济的不 自 20 世纪 80 年代以来，中同进行一系列社会保障体制改 革，城镇职工基本养老保险确立了社会统筹与个人账户相结 断发展，就业形式逐渐多元化，个体人员和灵活就业者不断增 加亿税务部门作为社会保险费的11 F.缴机构在对企业在岗人员具 合，国家、企业、个人三方共同负担的多层次养老保险制度的基 本制度架构.使中罔的杜会保障事业不断向前发展。在中同社 有征缴优势的同时也显现出对个体工商户和灵活就业者征缴 会保障制度改革中，同家对参保主体、养老保险费率、基金投资 的劣势。 第二，征缴体制导致社保墓金收支分解..加大养老保险 范罔、养老金计发办法等都做 r较为详细的规定，但对社会保 险费的征缴体制并没有进行统一规划.对征缴部门也没做明确 的财务风险。由地税部门负责IIE缴社会保附费，由社会保附经 规定。 19佣年 1 月间务院颁布了《社会保险费征缴暂行条例. 办机构负责某金待遇支付，会导致社会保险制度在基金的征缴 其中规定，社会保院费的IIE缴机构由省、自治区、直辖市人民政 与支付之间容易脱