从国际就业形势变化看社会保障制度发展趋势.pdfVIP

2芝用霞在绝B重量奄开罗写E 从闺际就此形势变化看社会保障创皮 友4支趋势 五成程 (南开大学周恩来政府管理学院，天津 300071) 【摘 要)20 世纪的社会保障制度主要是与工业化、城市化、现代化相契合的，以充分就业为基础并 以社会保险为主要形式的制度。随着全球化的到来，世界各国的就业结构、就业方式都发生了新的 变化。失业人口和非正规就业人口的增加宣告了充分就业时代的结束。社会保障制度作为社会的稳 定器要适时调整，才能适应社会经济系统的激变。社会保障未来的发展趋势将是更为人性化的、多 位一体化的、可持续性的制度模式。这就要求社会保障的改革要突破保险思维，上升到社会分配的 高度，真正体现以人为本的社会保障价值观。 【关键词】全球化;就业方式;社会保障 【申圄分类号】C913.7 【文献标志码】A 【文章编号]1003一0166(2013)02-0007-06 doi:1 0.3969/j.issn.1 003-0166.2013.02.002 和社会政策以适应新的社会、经济环 1 充分就业时代宣告终结:20世 间隔期很短。通常把失业率等于自然 境，成为各国政府关注的焦点问题。 失业率时的就业水平成为充分就业。 纪的社会保障亟需改革 1. 1 凯恩斯主义充分就业政策失灵 美国政府在 1946 年通过的就 业法中提出维持充分就业是政府的 20 世纪 80 年代以前，大多数西 20 世纪 80 年代发生了世界性的 方国家都以凯恩斯主义为基本思路 一种职责。随后.各发达国家也相继 变革，从政治领域的苏东剧变，到经 制定相应的社会保障制度。凯恩斯主 出台相关法律政策，将维持充分就业 济领域的各国经济体制改革，元不标 义的就业政策主要是指将充分就业 作为政府的责任。政府有责任促进 志着世界格局的巨大变化。在此时 作为政府的一种职责，并通过宏观需 充分就业 期， T~社会过渡到后丁，业社会，同 求管理政策来实现充分就业。 政策史上-个重要的转折点。胡代 时伴随着全球化、信息化的浪潮。 20 光、厉以宁和袁东明 (2004) 认为，它 充分就业(Full employment) 的概 世纪的社会保障制度主要是与丁企业 念首次出现是在英国经济学家 J.M. 标志着凯恩斯的《通论~lt，版近 10 年 化、城市化、现代化相契合的。社会保 凯恩斯的著作《就业、利息和货币通 以后，凯恩斯主义理论终于成为了资 障作为社会的稳定器要适时调整，才 本主义国家政府的指导思想、t tJ 0