建设工程安全生产法律法规.ppt

学习建筑工程安全 生产法律法规 机电公司 2006年3月编制 第一章、建设工程安全生产法律法规的重要意义 安全生产至关重要，实现安全生产的前提条件是制定一系列安全法规，使之有法可依。通过法律框架下政府对建筑业的管理，采取有效措施，加强对建筑工程的安全生产监督管理，提高建筑业生产安全水平，降低伤亡事故的发生率，从世界各国建筑业的安全管理发展情况来看还是非常有效的。 近年来，《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规及部门规章、施工安全技术标准的相继出台，为保障我国建筑业的安全生产提供发有力的法律武器，在建筑业的安全生产工作方面做到了有法可依。 第二章、建设工程安全生产法律体系 目前,我国建设工程安全生产法律体系主要由《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及相关的法律、法规、规章和工程建设强制性标准构成。 2.1 法律 一、《建筑法》的主要内容 1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号发布，自1998年3月1日起施行。 《建筑法》主要规定了建筑许可、建筑工 程发包承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理及相应法律责任等方面的内容。 《建筑法》确立了安全生产责任制度。 安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核 心。 《建筑法》确立了群防群治制度。群防群治制度是职工群众进行预防和治理安全的一种制度。 《建筑法》确立了安全生产教育培训制度。 安全生产教育培训制度是对广大建筑干部职工进行安全教育培训，提高安全意识，增加安全知识和技能的制度。 《建筑法》确立了安全生产检查制度。安全生产检查制度是上级管理部门或建筑施工企业，对安全生产状况进行定期或不定期检查的制度。 《建筑法》确立了伤亡事故处理报告制度施工中发生事故时，建筑企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。事故处理必须遵循一定的程序，做到“四不放过”（事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过）。 二、《安全生产法》的主要内容 2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布， 自2002年11月1日起施行。 《安全生产法》中提供了四种监督途径，即工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督和社区服务监督。《安全生产法》中明确了生产经营单位必须做好安全生产的保证工作。 《安全生产法》不仅明确了从业人员为保证安全生产所应尽的义务，也明确了从业人员进行安全生产所享有的权利。 《安全生产法》明确规定了生产经营单位负责人的安全生产责任。 《安全生产法》中明确了对违法单位和个人的法律责任追究制度。 《安全生产法》明确了要建立事故应急救援制度，制定应急求援预案，形成应急救援预案体系。 2.2 行 政 法 规 行政法规是由国务院制定的法律规范性文件,颁布后在全国范围内施行. 《建设工程安全生产管理条例》是根据《建筑法》 和《安全生产法》制定的一部关于建筑工程安全生 产的专项法规。 一.《 建设工程安全生产管理条例》的主要内容 2003年11月12日国务院第28次会议通过，自2004年2月1日起施行。 1.建设单位的安全责任 2.勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任 3.关于施工单位安全责任 《安全条例》从以下几个方面强化了施工单位的安全责任： 一是施工单位在申请领取资质证书时，应当具备规定的注册资本、专业技术人员、技术准备和安全生产等条件。 二是施工单位建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并明确规定了施工单位主要责任人和项目负责人的安全生产责任，施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责。 三是为了从资金上保证安全生产，规定了施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工 措施所需费用。 四是进一步明确总承包单位与分包单位的安全责任,规定建设工程实施施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责,总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自安全生产方面的权利和义务,并对分包工程的安全生产承担连带责任. 五是施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工