26字方针.docVIP

党领导经济工作要按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法，营造良好环境”的科学定位。当前的关键，在于地方要抓紧抓好落实。 ??? 在年前接连召开的中央有关重要会议上，中央再三强调党领导经济工作要按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法，营造良好环境”的科学定位，传递出执政党进一步完善党领导经济工作的体制、机制和方式，引导和促进各级领导干部提高贯彻科学发展观、驾驭全局、处理利益关系、务实创新的能力，加强和改进党对经济社会发展工作领导的重要信息。 ??? 新定位的新意和亮点 ??? 在京的专家学者将上述“科学定位”归纳为26字方针。这一方针的要义之一，就是党总揽经济发展全局，把好方向，掌好舵；政府坚持贯彻党的方针，具体落实。??? 中共中央党校经济学部副主任赵振华说，党政不分、党政职能交叉不清等问题长期干扰着我国的经济工作。时至今日，这一问题依然存在。??? 中共中央党校教授叶笃初也认为，经济工作是党的中心工作，新中国建国伊始，中国共产党就把领导经济工作放在了一个极其重要的位置上。但是由于各种历史原因，在很长一段时间里，党并没有科学把握住经济规律，有效抓好这工作。究其根本，经济工作中党政职能不清是原因之一。??? 叶笃初指出，这26个字，6个短语，充满了深刻的唯物辩证法的思想，包含着对正面的推动，对负面的警觉。??? “把握方向”，就是指引导和把握经济社会发展的方向、改革开放的方向，保证现代化建设事业始终沿着中国特色社会主义的道路前进。而需要警惕的则是只看重眼前利益，“捡了芝麻、丢了西瓜”。??? “谋划全局”，就是从全局上谋划经济社会发展，从总体上把握发展走势，解决影响全局发展的重大问题。相对应的，则要避免目光短浅，只看到“局部”或“地方”。??? “提出战略”，就是制定经济社会发展的长远战略目标、战略步骤、战略重点和战略举措。要正确处理当前和长远的关系。战略和具体政策、措施、方法是有区别的。简单说，就是党要推动全局战略进程，而不只是一场战役、一场战斗行动。??? “制定政策”，就是提出实现经济社会发展目标和任务的方针政策，而不是纠缠于日常事务，琐碎的事项。??? “推动立法”，就是贯彻依法治国基本方略，善于使党的主张通过立法程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。这明确表明不能以党代政，而是要推动立法，充分支持政府依法治政。??? “营造良好环境”，就是通过党领导的各方面工作，为经济社会发展创造良好的政治环境、经济环境和社会环境，把各方面的力量凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。??? 同时，十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》还明确规定，涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，要由党委集体讨论决定；而经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。这个规定，既着眼于理顺党政关系，又着眼于形成党政合力；既进一步克服党政不分，又积极推动政企分开、政资分开、政事分开，有利于从整体上提高我们党领导经济工作的水平。??? 中共中央党校教务长李兴山告诉《瞭望新闻周刊》，与以往党领导经济工作的方针政策相比，26字方针体现出五大新特点：强调总体领导而不是具体领导；强调长远的、战略性领导而不是日常性领导；强调法制领导而不是人治领导；强调服务的领导，而不是要求服从的领导；强调集体领导而不是个人领导。从这五大新特点也可以看出，当前党领导经济工作主要是通过运用正确的方针、战略、政策，通过领导制定和实施法律，提出奋斗目标、任务，指导经济发展和改革开放。 ???瞄准经济领域宏观问题 ??? 26字方针表明，党领导经济工作将主要着眼于宏观问题。从“十一五”规划的六大重点、中央经济工作会议提出的2006年经济工作八项主要任务都可以看出，党中央正在按照26字方针，通过编制规划，制定大政方针，逐步解决经济领域的宏观问题及主要矛盾。??? 赵振华认为，按照26字方针的要求，目前经济领域有三大突出问题应加速解决：第一，将改革以来在经济发展中采取的差异性、倾斜性发展战略转变为协调性发展战略。最近10多年，城乡发展差距和城乡居民收入的差距越来越大。有专家称，今年城乡居民收入差距有可能达到1比3.3，预计到2020年城乡收入差距有可能达到l比4.0。如果这种情况长期下去，那就和我们党代表大多数人利益的宗旨是对立的。此外，2005年下半年以来，产能过剩问题不断凸显。消化过剩产能，必须扩大内需，其中农村市场又是最具潜力的。为此，中央提出扎实推进社会主义新农村建设，其中也包含通过一系列措施有力改善农村消费环境，减轻农民负担，稳定农民消费预期，进而扩大农村消费的含义。??? 第二，增长方式转变和节能降耗务必取得明显成效。转变粗