中国历代民族政策读书汇报.pptx

中国民族政策 余某某 2016年10月9日 中国民族政策发展的历史轨迹 秦汉的边郡边县、倒和属国 南朝的左郡左县、僚郡、俚郡 唐宋的羁縻府州 元明清的土司制度 新中国民族区域自治制度 以夷制夷 以夷治夷 在中央统一领导下给少数民族一定的自治权利 羁縻制度 改土归流制度 民族区域自治制度 参考文献 土司制度 目录 Item 羁縻制度 羁縻，《史记·司马相如传·索隐》解释说：“羁，马络头也；縻，牛蚓也。”引申为笼络控制。 唐·高适《奉和鹘赋》：“嗟日月之云迈，犹羁縻而见婴。”指联系；笼络、怀柔；束缚、控制；拘禁。 传统的羁縻政策就是在不改变周边少数民族政治实体内部结构的前提下，通过加强政治、经济、文化等诸多联系的办法，施加中心（即政治、经济、文化的中原地区）对边区（多为少数民族聚居区）的影响，从而建立一种较为稳定的政治关系（中原与地方的关系）格局，进而逐步扩大和加强大一统的多民族国家政权，最终完成中央王朝对周边少数民族的直接有效统治。其核心是“因俗而治”。其内容既包括和亲、通使、互市、贡赐、册封、盟誓等羁縻手段，还包括诸如两汉时期的属国制、唐宋时期的羁縻府州制、明代的羁縻卫所制、以及清时的土司制、盟旗制、伯克制等羁縻制度。还应包括元明清时期对笃信宗教的少数民族的宗教羁縻政策。 羁縻府州 羁縻府州是羁縻制度下的一种土著地方自治形式，羁縻府州在政治上隶属中央政府，自治权极大，拥有独立武装和税收，中央政府对其的约束仅限于贡纳赏赐，但却使其无法脱离中央政府庞大的经济而独立生存，从而稳定自治地区的民生，稳固中央政府的统治版图。 我国于边疆设羁縻府州，开始于唐高祖武德元年（618年）。 唐王朝在总结了秦汉在少数民族地区设边郡边县，男女潮设置左郡左县的历史经验，采用了羁縻府州的政策，对少数民族进行统治。 羁縻府州 羁縻府州制度是唐羁縻政策系统中的一个重要组成部分。它是当时历史条件下的必然产物,对唐中央政府和各少数民族都具有政治、军事、经济、文化等多方面的特殊意义。唐代的统治者在羁縻府州设置和治理中成功地把握了适时适地、机动灵活的原则,全方位地体现了“因俗而治”的基本宗旨,是唐灵活处理民族关系的成功之举,其合理内核颇有借鉴意义 背景 羁縻府州作为唐朝处理边疆民族问题的一种较稳定的制度,可以追溯到隋代的岭南地区。对隋在岭南地区设置羁縻的原因则可以从两个方面探究. 首先,从中央看,隋刚建立时，西北有突厥未靖，岭南有蛮夷叛乱不断，但因隋国力与物力有限，对这两处采取了不同的统治方式。 其次，从地方上说，西北的突厥游牧民族对中原骚扰不断，而岭南地区相对较稳定的政治势力则无意于中原。 背景 唐初高祖时期，国家刚刚建立，政权基础还不牢固。统治者仍主要忙于在中原地区恢复统治秩序和从事政权建设，还没有将主要的视线放在处理少数民族的问题上。羁縻府州的设立仍无定制，主要是继承隋的政策，且羁縻政策的实施，大多为镇压叛乱后的权宜之计。且其设置也多因边远地区难以控制，其实质属于一种内迁。 背景 唐太宗即位后 随着政权的巩固，统治秩序的稳定及经济的好转，开始注重处理少数民族问题。 他总结历史上处理民族问题经验教训，在《贞观政要》中说“自古以来穷兵极武，未有不亡者。”“汉武帝伐匈奴，隋炀帝征辽左”。“人贫国败，实此之由。”况且“狄不可尽”。因此，对少数民族太宗就不想采取同以前一样的过于强硬的方法。 他听了大部分官员、魏征、中书令温彦博的意见后，果断地采纳了温彦博的建议：“如汉建武时，置降匈奴五原塞，全其部落，以为扦蔽，不革其俗。因而抚之，实其空虚之地。”其后，唐便以此作为建置羁縻府州的基本方针。 大概况 概况 在唐代，羁縻府州是边疆民族地方管理机构,主要建置于关内、河北、陇右、剑南和岭南五道。 概况 唐王朝设置的羁縻府州遍布于东西南北 各边疆民族地区，涉及的边疆民族主要是突厥、纥、党项、吐谷浑、奚、契丹、靺鞨、室韦、高句丽、西域诸族，羌，西南诸族、岭南诸族等。 --《新唐书》(卷四三下) 概况 唐政府又在”缘边镇守及襟带之地”设边州都督府,在边远民族地区设边州都护府主掌少数民族事务,包括“慰抚、征讨、斥堠、安辑蕃人及诸赏罚,叙录勋功,总判府事”等职责。 --刘昫在《旧唐书》（卷三八) 北京中华书局,1975. 概况 羁縻府州辖有的边疆民族百姓不向唐王朝缴纳赋税，户口也不上报户部 ，但各边疆民族的部落首领要向唐王朝缴纳贡赋。 概况 文献 我国对羁縻府州制度建置背景从古到今都有很多的研究 1.《边防典》叙述了历代的边防与边疆各民族政权的情况，为中国古代民族史和国防史的研