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公租房现阶段的问题分析与应对 　　摘要： 公租房是继经济适用房和廉租房之后的又一保障性住房，作为一项惠民之举是为了弥补“夹心层”住房的空缺，社会意义重大。但其在推行过程中仍遭遇到了很多障碍：资金来源渠道单一、租金定价标准混乱、租金定制不合理、申请条件有失公平合理等等使公租房一度陷入困境，本文通过综合问题的提出，从经济学的角度并运用层次分析法等对这些影响因素进行了分析，并提出了一定的解决方案 Abstract： Public rental housing is another low-income housing after the economic affordable housing and low-rent housing. As a matter of benefiting the people，it is to make up for the “sandwich layer” housing vacancy and it is of great social significance. But it has still encountered many obstacles in the process： single capital source channel， chaos and unreasonable rental pricing standard， unfair application conditions and so on. These all made public housing was in trouble， In this article， we put forward some comprehensive questions， from the perspective of economics and using analytic hierarchy process to analyze these influence factors and propose some solutions. 关键词： 公租房；资金来源；层次分析法 Key words： public rental housing；capital source；analytic hierarchy process 中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）35-0036-04 1 公租房概述 公租房，即公共租赁住房，不同城市不同学者分别赋予了它不同的概念。总的来说它是指由政府提供政策支持，并限定户型面积，面向中等偏下收入住房困难家庭、外来务工人员包括一些应届毕业生所提供的以低于市场价或者承租者承受起的价格的一种政策性租赁住房。它属于保障房发展的新阶段，它是在廉租房和经济适用房模式基础上的一种政策性的、保障性的住房，主要解决那些既不符合保障性住房供应条件又无力购买普通商品住房的“夹心层”群体的住房问题，是加快租赁市场建设的有益探索。在2009年“两会”的政府工作报告中，温家宝总理首次提出“要积极发展公共租赁房”这一提议。由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》于2010年6月12日正式对外发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难 我国住房保障体系自上世纪80年代以来发展缓慢，直到1998年的住房体制改革，经过10几年的发展，住房保障体系逐步构成，现阶段保障房主要供应类型为经济适用房、廉租住房、公租房，而今公租房已然成了日后保障性住房的发展趋势。公租房既不是完全市场化的住房，也不是计划经济下的福利公房，而是市场经济条件下政府为实现住房公平而提供的准公共产品[1] 2 公租房推行中的问题分析 从公租房概念的提出到现在，经过几年的市场蕴育和发展，在公租房市场推行过程中我国公租房建设规模大，所需投资多，大量的市场需求使得当前各省市在建设运营管理中普遍遇到保障难题 2.1 资金问题 目前公租房的发展仍处于摸索阶段，公租房作为一种保障性住房其土地供应方式主要以划拨为主，房源主要通过集中新建、配建和市场化收购筹集，建设主体以政府为主，资金来源主要依靠政府投入和银行贷款，这种相对单一的政府财政融资渠道大大加重了政府的财政负担，难以长期支撑公租房建设支出 2.2 选址问题 作为保障性住房，一些城市在规划时，为了实现土地利益最大化，多将公租房建在市中心以外，给承租人带来了很多不便和负担，无形中增加了人们的出行成本，再加上其繁琐的申请流程、较高的申请门槛，即便有租房需求，很多人也只能望而却步[2] 2.3 有失公平问题 我国公租房政策在很多城市往往对于申请人进行了户籍的限制，不管是出于什么意图这些都会使得公