改革开放30年我国高等教育投融资体制变迁.pdfVIP

第 25 卷第 12 期 赤峰学院学报(自然科学版) Vol.25 No. 12 Dec.2(阴 2∞9 年 12 月 改革开放30 年我国高等教育投融资体制变迁 林旭 (福州大学展门工艺美术学院，福建厦门 361002) 摘 要:改革开放 30 年来，随着教育体制的改革，我国高等教育投融资的体制发生了很大的变化，经历了政府对高等教 宵的投入由全额负担剑投资比例逐步减少、学生受教育由完全免费到缴交逐年增加的培养费和由闺察单一投资到社会资本 共同投资办高等教育的过程.我因高等教育投融资来源逐步L现出多元化的格局，形成了以政府投入、个人分摊教育成本和 社会力量共同投资的高等教育的投融资体制 关键词:高等教育;投融资体制;变迁 中圈分类号:G649.2 文献栋识码:A 文章蠕号:1673-2ωX(2ω9)12-0210-03 改革开放以尉，我国开始了对高等教育投融资机制改 府对高等教育机构财政拨款的模式是基数加发展即当年 革的探索与实践，经过 30 年的努力，战国高等教宵投融资的 各高等院校的投资额是以其前…年的实际支出结果为基数， 体制发生了很大的变化取得了很大的成就，高等教育事业 考虑:当年的各种变化因素而确定.级费由中央财政统一计划 得到了迅速发展.本文从政府对高等教宵的投资体制、个人 拨款，教育机构年终决算后，需将余部结余交回国家，这样 戚本分摊制度的皮展和社会投资高等教育的演进等方面， 导致教商机构在可支配的戚本植围内加大成立在开支，造成 阐述改革开放 30 年我国高等教育投融资体制的变迁‘ 资金利用的低效，高等教育投资的有效供锚处于严囊短缺 1 几个概念的理解 的状态. 1.1 高等教育体制:潘慰元认为，高等教育体制是根据国体 2.2 1980 年中央与地方之间权利与义务的重新分配 形式和社会发展需要确定的一种以高等教育的领导管理体 这个时期，高等教育投资来源结构仍然是 100Q岛的依靠 制为核心的制度体系，是由闰家权力机关和领导机构制定 政府财政拨款.1980 年3 月，国务院颁布了《关于实行划分 的、相对稳定的高等教育体系结构模式.高等教育体制包括 收支，分级包子的财政管理体制的通知》糊《关于实行划 高等教育投资体制、办学体制和管用体制等三个核心方丽. 分收支，分级银子财政管理体制的暂行规定》我国财政体 1.2 体制变迁:是指体制的替代、转换与交易过程，体制变 制开始实行划分收支，分级也干中央和地方财政实行分 迁可以被理解为一种效益更高的体制对另…种体制的替代 灶吃饭与此相适应，用于高等教育方丽的财政支出根据高 过程IIJ 校的行政隶属关系，由中央和地方财政分别负扭.高等教育 1.3 高等教育投融资:是指一个国家或地区根据高等教育