完善我国高校后勤服务保障构想`.doc

完善我国高校后勤服务保障构想 　　摘 要：当前我国高等学校规模庞大，师生众多，相应地高校后勤服务发展的空间也越来越大，业务拓展的领域越来越广，高校后勤服务社会化、市场化和企业化的呼声越来越高。因此，全面构建我国高校新型后勤服务保障体系，完善后勤服务法人实体，理顺学校后勤服务关系，强化保障与监督机制，全面实现高校后勤服务社会化、市场化、企业化和专业化势在必行 关键词：高等学校后勤服务 精减机构 改革政策 引入竞争 提高绩效 中图分类号：F270.7；G64 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2016）01-221-02 随着我国高等教育领域综合改革的全面深化，加快建立健全现代大学制度，构建新型后勤服务保障体系势在必行。我国高校应当进一步规范学校后勤服务保障体系，遵循市场经济发展规律，完善后勤服务保障功能，优化管办分离体制机制，理顺学校与后勤集团管办经济责任，强化监督考评，着力促进高校后勤社会化、企业化、市场化、专业化，顺应市场经济发展要求，为全校及师生员工提供高质量的服务，满足学校“教学立校，科研强校”的内涵式发展要求 一、进一步精减管理机构，全面实行业务归口管理 精减机构，归口管理，提高效率，提升绩效是党和国家全面倡导和改革的方向，也是各级人民政府机关目前全面推进的重大举措，我国高校也不例外。高校后勤集团应当根据社会化、市场化、企业化、专业化发展方向和独立自主、自负盈亏的原则，结合高校及后勤管理实情，综合业务管理需要，在学校现行政策下全面调整和优化业务划分，合理配置服务资源，实行业务集中归口管理，严格执行工作人员“以岗设人、一人多岗”，从而达到进一步精减机构，减少科级机构设置，当有紧急工作时，应当安排适量加班，确保工作及时圆满完成，保障工作效率，全面提升学校后勤服务能力和服务质量，为全校师生员工提供满意的吃、住、学服务 二、改革现行政策，全面实现后勤服务企业化 我国高校后勤服务改革应当按照“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的要求，始终坚持后勤为学校教学、科研、师生服务的方向，完善法人治理结构，规范现代企业制度，建立“管办分离”的新型后勤保障体制，处理好经济效益与社会效益的关系，遵循教育规律，按照市场经济规律，让“后勤走向市场，市场走进学校”，通过改革充分发挥后勤服务育人、管理育人、环境育人的功能，提高后勤服务质量，减轻学校和师生个人负担，降低后勤服务成本，保证学校的发展和稳定 学校后勤集团应以学校为依托，服务师生员工为中心，以建设新型高校后勤服务企业为抓手，以独立提供后勤服务为核心，坚持后勤为学校教学、科研和师生生活服务的宗旨，充分发挥市场配置资源的作用和市场服务的优势，积极拓展市场，开发校外服务项目，增强后勤自身发展能力，解决现行后勤工作事企不分、责权不明、效率不高、效益不好、学校领导管理后勤事务过多等问题，把高校后勤完全转为社会办后勤，企业办后勤，降低服务费用，减轻学校负担，提高后勤服务质量，提升办学效益，逐步将高校后勤服务改造成独立自主、自负盈亏的市场竞争主体，促使高校后勤集团服务社会化、企业化、市场化 在高校后勤服务改革中，首先应当明确学校与后勤产业集团是服务与被服务的关系，双方所有的服务收费都应以当前国家相关法律法规为依据，根据学校发展规范及要求与学校后勤集团签订三年一期的《后勤服务保障协议书》，并在协议中明确学校应按时按既定标准支付后勤集团各项费用，后勤产业集团应在学校支付的服务费及其创收收入中自行解决其全部经费开支，注重资金实效，保证服务质量 其次，为全面调动我国高校后勤集团职工工作积极性、创新性和绩效性，在符合高校发展和后勤集团企业化管理要求的前提下，应当采取“学校给政策，后勤谋发展”的思路，给予高校后勤集团较为灵活的薪酬管理激励机制和内部机构优化管理机制，让高校后勤集团完全按照市场化进行企业运作，真正实现自主经营、自负盈亏、自谋发展 三、引入竞争机制，全面实行高校物业管理市场化 高校后勤集团与学校联系最为紧密的业务就是高校物业管理，包括校园绿化、环境卫生、设施设备维护及校园秩序维护等。根据《国家发展改革委、建设部关于印发物业服务收费管理办法的通知》（发改价格〔2003〕1864号）“第十一条 实行物业服务费用包干制的，物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业管理企业的利润。实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业管理企业的酬金。物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部分：（1）管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；（2）物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；（3）物业管理区域清洁卫生费用；（4）物业管理区域绿化养护费用；（5）