对供给侧结构性改革几点认识.doc

对供给侧结构性改革的几点认识 　　当前，中国要在需求和供给两个方面同时发力，这不仅是适应和引领经济新常态的必然要求，也是面对国际竞争新格局、新趋势做出的主动选择。在需求侧方面，要进一步优化需求管理方式，促进消费、投资、出口“三驾马车”协调拉动。在供给侧方面，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系的质量和效率，增强经济持续增长的动力，推动社会生产力水平整体跃升 进一步完善需求侧的管理 中国30多年的改革，实际上是需求侧的改革，包括微观和宏观两个层面。微观体制上，强化市场竞争机制，突出市场需求导向，取消指令性计划，等等；宏观体制上，强调消费、投资、出口“三驾马车”拉动经济增长，尤其要突出财政货币政策的总量调控。经济进入新常态，要进一步完善需求管理，把“三驾马车”的作用充分发挥出来，即发挥好消费的基础作用、投资的关键作用以及出口的促进作用 首先要发挥好消费的基础作用。完善需求管理的当务之急是解决消费的拉动作用问题。当前，增强消费对经济增长的拉动力有以下三条途径： 一是进一步培育消费力。过去我们只谈生产力，不谈消费力。马克思在《资本论》第三卷专门讲了消费力的问题。实际上，宏观经济平衡就是生产力和消费力的平衡，如果生产力进步了，而消费力滞后，仍然不可能有发展。培育消费力的关键在于增加收入，扩大就业，解决好社会保障。这三者直接影响居民消费 二是发展消费经济。发展消费经济，实际上就是发展服务经济，只有当服务经济发展起来，才可能有消费经济。需要强调指出的是，制造业的生产地点和消费地点可以分开，企业找一个生产基地，土地便宜，资源便宜，把生产的产品运到市场上销售就行了，但是服务业必须有相应的消费人群。也就是说，服务和消费不可能分开。所以，并不是所有地方都适合轰轰烈烈地发展服务业、旅游业，如果没有相应的消费人群，服务业无法持续发展。当然，当消费经济发展起来后，服务经济也就发展起来了。两者相辅相成 三是拓展新型消费业态。所谓新型业态，就是能满足新的消费需求的业态，最明显的例子就是网络消费。2015年，天猫的“双十一”全球狂欢节，一天网购就达到了928亿，网络消费的拉动作用不可忽视。有人认为网络消费把实体店挤掉了，但是如果消费业态不转变，还是维持老样子，消费就很难发展起来。文化消费也正在成为新的消费热点，健康消费尤其是养老消费、教育消费、旅游消费、休闲消费，都是一些新型的消费业态 其次要发挥好投资的关键作用。当我们谈到消费拉动的时候，不要进入一个误区，以为消费拉动可以代替投资拉动。事实上，在短时期内，消费对增长的拉动作用不像预期的那么大，对经济增长的贡献率也不像预期的那么高。因此，为促进实体经济迅速回归，还是需要发挥投资的积极作用，在诸如环境治理、基础设施建设以及公共品的供给方面加大力度 最后要发挥好出口的促进作用。这对江苏尤为重要，因为江苏有这方面的传统优势。面对当前的国际市场，扩大出口需要调整战略。当前，我国的比较优势正在弱化，产品的国际竞争力在下降。美国经济开始复苏，其出口五年翻一番，对中国产品的国际竞争带来了很大压力，而欧盟市场和日本经济还没完全复苏，导致中国产品出口困难。所以，在这样的背景下，必须研究供给侧问题，尤其要把比较优势转向竞争优势 着力提高供给体系的质量和效率 1.当前的经济问题主要是供给侧结构性问题 在加强需求管理的同时，要逐步转向供给侧改革。当前的经济下行，不是周期性问题，而是供给侧的结构性问题。经济下行，如果是周期性问题，那么只要需求逐步旺盛起来，就可以把经济拉动起来。但如果是供给方面的结构性问题，存在过多的库存和过剩的产品，形不成有效供给，那么，无论需求怎样扩大，都不可能实现增长。当前，我国一方面存在大量过剩、污染和落后的产能，形不成有效的供给，存在较高的库存，产生严重的浪费；另一方面，许多企业由于高杠杆和高成本，缺乏活力，靠贷款过日子，甚至有许多企业成为“僵尸企业”，严重影响了企业的投资预期。从统计数据看，我国PPI （生产者价格指数）已连续46个月负增长，意味着大量生产企业有产量、无效益 当前，需求侧“三驾马车”对经济的拉动作用有限。消费需求对经济增长的贡献率不像预期的那么高；投资需求、增量调节结构效果不佳，反而带来重复建设、重复投资，造成了过剩和库存问题 2.供给侧结构性改革是一个长期问题 供给侧要素包括结构、技术、效率三大问题。这三大问题并不能依靠市场经济自动解决，也不能靠需求侧进行调节，而是都要依靠供给侧自身来解决，这是一个长期的过程。在供给体系本身的问题解决之前，即使把消费需求激发出来了，却没有对本国经济有所拉动，这就是我国供给侧问题最突出的表现。我国的供给侧矛盾，就是有效供给不足和产能过剩并存。从有效供给不足来看，是