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对新时期高校实行离退休工作两级管理的思考 　　摘要：新时期，高校离退休服务管理工作面临新的挑战。高校要根据本校离退休工作实际，认真实践离退休工作两级管理，构建学校纵向管理、其二级单位横向关爱的立体管理新模式。本文分析了目前高校离退休工作实行两级管理的现状及存在的问题，并探讨了新时期高校推进离退休工作两级管理的有效措施 关键词：新时期 高校 离退休工作 两级管理 中图分类号：G451.3 文献标识码：A 随着我国人口老龄化浪潮的到来，离退休人数不断攀升，其年龄结构和需求结构也发生了新变化，而高校传统的离退休工作体制机构，很难适应新时期全面做好离退休工作的需求。在新形势下，高校如何进一步做好离退休工作，实现对离退休职工的有效管理，是高校必须面对的新课题 一、高校实施离退休工作两级管理的现状 当前，高校离退休工作面临着离退休职工众多与工作人员较少，传统的离退休服务管理工作方式与离退休职工日益增长的高要求、高标准的服务管理模式极不适应的矛盾，这些矛盾致使离退休工作难以开展。因此，许多高校积极探索离退休工作校、院（机关、部处、教辅部门等二级单位）两级管理新体制，构建学校纵向管理、其二级单位横向关爱的立体管理新模式，建立分级负责、职责分明、任务明确、管理到位、全校参与、运转有效的齐抓共管的离退休工作新机制。校级管理，即离退休工作在学校党政领导下，由分管校领导主管、离退休工作处综合管理；而院级管理，即离退休人员原所在单位对其实施的管理。在这种新体制新模式下，高校组建了离退休工作领导小组，由党委书记或校长任组长，有关校领导任副组长，党政办、组织部、宣传部、人事处、离退休工作处、计财处、后勤处、校医院、教代会、工会等部门负责人为成员，学校主动把离退休工作提上重要工作日程，纳入院级领导班子任期目标责任，同部署、同考核、同奖惩，确保老同志“两个待遇”落到实处。各二级单位的离退休工作小组，由本单位党政领导任正、副组长，办公室、工会、教研室等负责人为成员，并认真贯彻执行党和国家有关离退休工作的政策、规定及学校要求，保证本单位离退休工作年初有计划、年末有总结，使离退休职工的服务管理更加具体化，让党的关怀惠及每位离退休职工。学校健全离退休两级管理的规章制度，不断增加人、财、物的投入，积极搭建多层次、多类型的活动平台，开展各种丰富多彩、寓教于乐的活动，使老同志在人才培养、科研培训、老年组织、科技咨询、关工委、智力扶贫及社区建设等领域发挥余热，真正感受到被重视、被需要、被尊重，丰富了晚年生活 二、高校实行离退休工作两级管理存在的问题 （一）管理队伍状况不容乐观 一支综合素质好、业务水平高、服务意识浓、奉献精神强的离退休工作队伍，是改善和提高离退休服务管理工作的关键所在。但目前许多高校离退休工作人员缺编严重、素质参差不齐，年长者多、年轻人少、流动性大，一些管理者思想观念僵化、责任意识淡化、敬业精神弱化，积极性不高，存在重工作轻学习、重服务轻管理、重实事轻情感的现象。而二级单位工作人员大多身兼数职，未受过专业培训，无法将时间、精力完全放在离退休工作上，因此工作无法做深、做细、做好和做活，在实际工作中确实存在着服务不到位、关心不及时、难以满足个性化需求等问题，致使一些老同志失落感强、意见多 （二）经费严重匮乏 由于离退休人员逐年增加，物价不断上涨，一些高校因办学经费不宽裕，对离退休工作重视不够，其财力投入不足，老同志活动经费较少，有的甚至未列入预算资金予以保障，使用上存在入不敷出现象，无法正常开展重大节日慰问、春秋游、探视慰问等各种活动，学校在学习活动阵地建设、活动器材设施添置及维护等方面的投入更少。各二级单位老同志的活动经费差异较大，有发展基金的二级单位能给老同志贴补一定的活动经费，无创收的二级单位则只能给少数特困或重症离退休人员一定的补贴 （三）活动场地紧张 离退休活动中心是老同志开展各种活动、增进身心健康的活动场所。但目前一些高校离退休老同志学习、活动仍缺少场地，即使建有离退休活动中心的高校，随着形势发展和离退休人数的不断增多，其活动中心不同程度地存在着面积狭小、设施残缺、设备简陋、功能不全、安全性差，服务管理模式和理念相对滞后等问题，无法满足老同志日益增长的精神文化需求。而校内二级单位普遍没有离退休职工专用的活动场所，家属区内也无固定的活动场地，所以二级单位难以组织老同志开展各项活动，难以满足其“老有所乐”的需求 （四）联络沟通困难 因离退休人员组成相对复杂，且居住分散化、去向多元化、信息不灵、联络沟通十分困难，使校院很难全面调查和摸清本单位离退休职工的住址、联系方式、家庭情况、个人健康状况及兴趣爱好等基础信息，无法构建离退休职工信息数据库与服务管理平台。尤其有兼并或调整的高校，其离退休