增强全县林业培植的思虑.docVIP

加强全县林业建设的思考 加强全县林业建设的思考 近年来，临洮县以全面实施天然林资源保护、退耕还林、三北四期和自然保护区建设等重点林业工程为标志，全县林业建设实现了向生态建设为主的战略转变。在县委、县政府的正确领导下，在县林业局等有关部门的大力支持下，全县人民群众和广大林业职工，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，以大地增绿、农民增收为目标，坚持走林业推动经济发展的路子，林业建设取得了巨大成就，林业发展实现了历史性突破。 一、主要建设成就 （一）生态建设规模空前，造林质量显著提高 造林质量显著提高，基本改变了过去年年造林不见林的状况。全县年均造林面积合格率达到83%以上，保存率达到97%以上，在省市和国家林业局组织的历次检查验收中，我县造林实绩综合评分在全市排名中均比较靠前。 （二）林业产业不断壮大，产业体系初步形成 全县以实施林业重点生态工程为契机，林业重点工程建设与农业综合开发、产业结构调整、农村扶贫开发相结合，大力发展具有地方特色和市场优势的林果、花卉种苗、森林生态旅游、养殖等五大支柱产业，有力地推动了林业产业化进程。 二、基本经验 “十一五”期间，县委、县政府把林业建设作为农村工作的重点，列入重要的议事日程，县委、县政府坚持每年植树节前夕召开全县林业生态建设暨春季造林绿化动员大会，充分调动社会各界参与林业建设的积极性，夯实林业发展的社会基础。各级林业部门在深化县情、林情认识的基础上，主动跟进，不断调整发展思路，进一步理清了思路，明确了任务和措施，确保了全县林业建设更快更好地发展，在此过程中，探索和积累了符合县情的林业建设经验。 （一）抓种苗，夯实造林基础 坚持适地适树和自己育苗、就地供苗、就近调剂、就地造林的原则，力戒大调大运，根据当地实际确定主栽树种，加大推广育苗、嫁接苗等实用技术力度，大力发展优良乡土树种、名优经济林树种，不断提高了林木种苗建设水平。 （二）抓营造，改进造林方式 严格按照技术规程编制作业设计，并按设计组织施工。坚持春整秋栽、秋整春栽和不整不栽的原则，确定科学合理的整地方式，改以往大开挖为漏斗式、网格式、小水平台、鱼鳞坑、燕尾槽、水平沟等整地方法。改一季造林为多季造林，改群众造林为群众整地、专业队承包造林。坚持乔灌草结合，针阔叶混交，封、飞、造结合，丰富造林形式。 （三）抓规模，谋求整体效益 坚持统一规划，合理布局，以流域或山系为单元，打破乡村行政界限，规模治理，整县整乡整流域推进，林造到哪里路修到哪里，山、水、田、林、路综合治理。 （四）抓管理，提高工程质量 逐步推行工程建设法人制、招投标制、监理制和工程资金“三专两单”制等一整套管理方法，推动了林业建设规范化管理。建立造林质量事故责任追究制度，严把设计关、整地关、苗木关、栽植关、科技关和保存关等六个关键环节，有效地提高营造林质量，真正做到造一片、活一片、成一片。 （五）抓合力，确保资源安全 紧紧依靠各级党委、政府、各有关部门，充分发动广大人民群众、林业干部职工、专业队伍等方面的作用，并通过制定乡规民约，签订保护协议等手段，把保护森林资源的责任逐级落实到村、到户，有效地保护森林资源安全。 （六）抓示范，样板带动全局 县上坚持每年至少召开一次现场会，2001年以来已陆续召开了天然林保护工程、花卉产业建设、绿色通道暨农田林网、退耕还林、村镇绿化、林业产业等7次现场会，还总结推广了退耕还林经济效益型典型模式、退耕还林典型管护模式等，通过培育典型，观摩现场，总结经验，推广示范，梳理问题，研究对策，有力地提高了全县林业建设水平。 （七）抓机制，增添发展动力 坚持奖优罚劣的原则，采取宏观调控的办法，任务不搞平均分配，不撒胡椒面。对通过省市县检查验收认定任务完成好的，表彰奖励，倾斜任务；对任务完成不好的，通报批评，调减任务，限期改进。并始终注意把林业工作与农民切身利益紧密结合，稳定林地所有权，放活经营权，保证受益权，明确责权利关系，极大地调动了造林绿化的积极性和责任心。 （八）抓项目，增强发展后劲 认真贯彻中央和省市相关政策精神，精心编制发展规划，储备项目。在此基础上，积极向省市有关部部门汇报衔接，求得最大支持，并争取和落实省级工程配套和财政各项建设资金，为加快林业发展增强了后劲。 （九）抓领导，落实目标责任 建立了自上而下的领导干部和技术人员“双轨”承包责任制，实行了领导和有关处室、单位分片承包责任制，各级领导带头大办绿化点和示范基地，深入组织“回头看”，认真开展质量年主题年活动，有力地推进了林业工作又快又好地发展。 三、面临的主要问题 “十一五”期间，我县林业建设虽然取得了令人瞩目的巨大成就，积累了经验，但也应当看到，林业建设中仍存在着许多困难和问题，突出表现在： （一）造林面积不断扩大，资源保护面临挑战 随着造林速度加快，森林面积不断扩大，森林管护工作任务随之加