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浅议我国人口老龄化问题 　　摘 要：人口老龄化的现状、特点及其发展趋势是我国全面建成小康社会和推进社会主义现代化建设必须牢牢把握的一个基本国情。党的十八大报告指出，要“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。为全面贯彻落实党的十八大提出的这一战略方针和目标任务，必须准确把握我国人口老龄化面临的新情况、新挑战和新机遇。也要围绕老龄事业发展问题，呼吁社会各界力量广泛参与，总结相关国内外经验，深入探讨应对人口老龄化的大政方针和政策措施 关键词：人口老龄化 经济发展 对策 人人都会老，家家都有老人，能不能有一个幸福安详的晚年，是我们对父辈的期望，也是对我们自己未来的一个渴望。人口老龄化带来的养老问题是各级政府关心的问题，也是老百姓很关心的问题。因此，2015年李克强总理在政府工作报告中共有14处直接提到了“养老”这个词，养老制度改革正式提上日程。让所有的人都能有一个幸福的晚年，让 “国未富，民先老”的局面得到有效地缓解，甚至根本地解决 一、我国人口老龄化的基本特征 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。以此为标准，我国自2000年已进入老龄化社会，以65岁及以上占总人口比例的数据为参考，此指标从2002年的7.3%上涨至2012年的9.4%。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一。国家统计局数据显示，2014年中国60岁及以上老人2.12亿人，占总人口比例为15.5%；65岁以上人口数为1.37亿人，占比10.1%，相当于每10个人里就有一个65岁以上的老年人。我国老龄化的发展速度非常快，呈现出以下基本特征 第一，我国老龄人口绝对值为世界之冠。由于我国人口基数大，加上20多年改革开放，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预测寿命日益延长，老年人口逐年增加。2004年底，中国60岁及以上人口达到2亿，2026年将年人口为1.43亿，2014年达达到3亿，2037年超过4亿，2051年达到最大值，之后一直维持在3-4亿的规模。根据联合国预测，21世纪上半叶，中国一直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量的五分之一，21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国 第二，人口老龄化发展速度快。我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间，与发达国家相比，速度十分惊人。法国完成这一过程用了115年，瑞士用了85年，美国用了60年，英国用了45年，最短的日本也用了25年。由于我国人口政策的作用，改变了世界老龄人口的发展格局，即人口老龄化不仅成为发达国家的问题，而且也已经开始成为发展中国家的问题 第三，我国人口未富先老，对经济压力很大。发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，而中国则是在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的，属于未富先老。发达国家人口老龄化伴随着城市化和工业化，呈渐进的步伐。当它的65岁以上老龄人口达到7%时，人均GNP一般在1万美元以上。而我国进入老龄化国家时，人均GNP仅800美元，发达国家的人口是先富后老，我国是未富先老，应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱 第四，老年人口在区域分布上不均衡。中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区，以最早进入人口老年型行列的上海（1979年）和最迟进入人口老年型行列的宁夏（2012年）比较，时间跨度长达33年。另外，人口老龄化趋势，就静态而言，由于农村婴儿出生率高于城市，因此老龄化程度城市高于农村；但就动态而言，由于农村越来越多的青壮年携带子女流入城镇，因此城乡老龄化程度正在接近，农村人口老龄化的问题也愈益突出 第五，老龄人口高龄化趋势十分明显。人口学中认定，60-69岁为低龄老年人口，70-79岁为中龄老年人口，80岁以上为高龄老年人口。我国高龄老年人口以每年5.4%的速度增长，高龄人口丧偶和患病几率高，高龄女性多于男性，高龄老人生活自理能力差。因此他们不仅需要经济上的供养，而且需要生活上的照料 第六，人口老龄化城乡倒置显著。发达国家人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于农村，中国的情况则不同。目前，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。到21世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。这是中国人口老龄化不同于发达国家的重要特征之一 二、人口老龄化产生的原因及影响 造成中国人口老龄化加速的原因是多方面的，