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深化改革激活力加快转型促升级`
深化改革激活力加快转型促升级 近年来,在煤炭经济持续下行的困难形势下,徐州矿务集团有限公司(简称徐矿集团)积极适应经济新常态,按照有保有压、有进有退、有增有减的思路,坚持以转型转移为主线,以深化改革为动力,主动做好产业调整加减法,有序退出落后产能减亏脱困,暂停建设和开发新的煤炭项目,大力发展优质煤电一体化和战略性新兴产业项目,推动产业结构不断向中高端迈进,在困境中探索走出百年老矿转型发展新路子
一、以提质增效为中心,主动退出产能减轻负担
一是主动关闭衰老矿井。因资源枯竭,2010年自主关闭矿井退出产能631万吨。2011―2013年期间,退出产能175万吨,同时出于保证安全和减少亏损考虑,对2处矿井实施停产歇业。二是大力推进煤炭“减矿、减产、减面、减人”工作。2015年,综合考虑安全、效益和资源状况,先后关闭8处矿井,淘汰落后产能447万吨。三是继续加大产能退出力度。按国家去产能政策要求,2015年以来,集团公司分两批关闭本部矿井4处,第一批3处矿井关闭工作正在实施,同时对以前停产歇业的2处矿井实施关闭,减少产能790万吨。四是主动核减保留生产矿井产能。今年初,经省经信委批准,徐矿集团徐州本部“十三五”期间仅保存2处矿井,生产能力分别核减为180万吨、210万吨,合计减少产能55万吨。五是暂停建设矿井和暂缓开发新项目。2015年主动对已开工的4处矿井暂停建设,对已启动前期工作的2处矿井暂缓开发,暂停建设产能共计900万吨
二、以推进“三转”为方向,加快推动产业转型升级
一是加快推进采场和人员由本部向异地转。在加快徐州矿区收缩的同时,积极在新疆、陕西、甘肃等省区参与开发建设能源项目,共兼并重组和新建矿井13处,现有9处煤矿正常生产,省外煤炭产量达到集团总量的三分之二以上。异地能源项目共转移集团本部职工7000多人。依托集团公司百年老矿在人才、技术和管理方面的优势,在山西、陕西等地区和孟加拉国煤矿托管和劳务合作项目45个,异地安置集团劳务人员11000多人。积极开展与中央企业合作,在马来西亚、印度尼西亚、埃塞俄比亚等境外共同开发的煤炭、电力等项目正在有序推进。二是加快推动产业由上游向下游转。抓住区域经济合作机遇,积极参与和实施“晋电苏送”、“疆电苏送”、“蒙电苏送”等外送电基地项目建设,与中央企业合作开发建设大型煤电一体化项目,努力打造具有竞争力的煤电产业链。三是加快推动由传统型向高新技术型转。把发展战略性新兴产业作为转型升级的重要方向,瞄准“高精尖”领域,大力引进高端人才、技术,充分盘活利用存量土地房产资源,2015年以来先后成立7个新兴产业公司,重点打造锂电池新能源汽车、智能装备制造、互联网大数据三条新兴产业链
三、以深化改革为抓手,全面增强体制机制活力
一是改革创新内部管理体制。2013年实施两级机关调整改革,精减内设机构398个,分流安置管辅人员1800余名。建立领导人员自我提拔、自我奖励、自我淘汰、自我革命的“四自”机制,在职和新任职人员全部去行政化,实行任期制契约化管理。加快转换经营机制,推行经营业务部门公司化运作。二是稳步推进改制上市工作。按照上市要求划分、重组煤、电、化等产业优质资产,已成立江苏徐矿能源股份公司,拟上市范围内产权、环保、证照等基础性工作基本完成。三是大力发展混合所有制经济。积极与有关中央企业、省属企业和大型民营企业合作,开发建设大型煤电一体化项目,实现国有企业股权多元化。在省国资委指导下,启动实施20家二级企业混合所有制改革,支持引进战略投资伙伴和管理骨干持股。四是不拘一格选人用人。坚持内外多渠道并举,鼓励毛遂自荐,搭建创业平台。2014年以来面向社会公开招聘所属4个二级企业总经理,引进硕博士研究生56人,新兴产业高端人才19名。在发展战略性新兴产业方面,坚持先引人才、带技术后上项目原则,先后引进锂电池、新材料、智能装备制造等领域高端人才担任项目负责人。五是采取超常举措保生存渡难关。立足内部挖潜,全力扭亏减亏,2015年关停长期亏损和扭亏无望企业(含煤矿和非煤企业)10个。严控各项新增投入,加大修旧利废力度,全面压缩费用支出,停止向亏损企业输血,千方百计保现金流安全。2015年原煤考核成本比控制指标下降59.25元/吨,可控费用同比下降55.7%
四、以民生幸福为根本,维护和谐稳定发展大局
坚持以人为本办好民生实事,在政策范围内主动解决职工合理诉求,保持和谐稳定局面。一是领导班子积极发挥表率作用。困难时期,集团公司领导班子注重以身作则,带头降薪降待遇,主动担当作为,形成共渡难关的合力。二是切实保障职工合法权益。在近几年经营形势十分困难的情况下,千方百计保职工工资,大部分单位做到按时发放,在岗一线职工工资不下降。恢复生产一线骨干、劳模代表疗养休息制度,依法执
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