环境资源法(第四章).ppt

第四章 环境经济学基础 本章概要：环境经济学是环境科学和经济科学发展到一定阶段相互交叉的产物，是研究人类—环境系统的发生和发展、调节和控制、改造和利用的综合学科。环境经济学的研究对象是客观存在的环境经济系统。它研究的核心问题是环境与经济的协调关系。通过本章的学习，应了解环境经济学的基本理论，正确理解环境资源的价值构成，掌握环境经济政策的基本内容。 第四章 环境经济学基础 第一节 什么是环境经济学 第二节 环境经济学的基本理论 第三节 环境资源的经济评价 第四节 环境经济政策 第一节 什么是环境经济学 一、环境经济学的内涵 环境经济学既是环境科学的一个分支，也是经济科学的一个分支，是环境科学和经济科学发展到一定阶段相互交叉的产物，是研究人类—环境系统的发生和发展、调节和控制、改造和利用的综合学科。 包括污染经济学、资源经济学和生态经济学三个分支学科。 第一节 什么是环境经济学 二、环境经济学的研究内容和功能 （一）指导制定环境和经济社会发展计划 （二）指导政策和项目评估 （三）指导管理环境和自然资源 第二节 环境经济学的基本理论 一、公共物品理论 所谓公共物品，是指与私人物品相反的、不具备明确的产权特征，形体上难以分割和分离，消费时不具备竞争性或排他性的物品。 公共物品的一个重要特征是消费的非竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。 第二节 环境经济学的基本理论 公共物品的另一个重要特征是消费的非排他性，即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。其结果是很难或者不可能对使用公共商品收费，因为公共物品能够免费使用。 公共物品并非需要全部满足非竞争性和非排他性这两个条件，实际上，只要满足其中一个，就可以称之为公共物品。 第二节 环境经济学的基本理论 二、外部性理论 （一）外部性的定义 外部性是指一个生产者的生产行为（或消费者的消费行为）对其他生产单位 （或消费者）的生产过程（或生活标准）产生了影响，而其并未为此影响进行赔偿（假如是负的影响）或因此而获得补偿（假如为正的影响） 第二节 环境经济学的基本理论 （二）外部性的类型 1.外部经济性与外部不经济性 2.货币外部性与技术外部性 3.公共外部性和私人外部性 第二节 环境经济学的基本理论 三、产权理论 产权是经济当事人对其财产的法定权利，它表明个人可以运用这些财产去做某些事。 一些经济学家认为，对于解决环境污染问题来说，最重要的是明确产权。如果有关各方的产权没有能够很好地界定，那么，外部性问题就无法解决 第二节 环境经济学的基本理论 四、经济效率理论 经济效率理论是环境经济政策的一个重要理论基础。 微观经济学研究的核心就是资源的有效配置。 帕累托最优是一个完全效率的概念，指的是生产、贸易和消费的高效率组合。如果无法进行资源再分配，以致可能增加任何一个人福利的同时，却不减少其他任何 第二节 环境经济学的基本理论 人的福利，那么此时经济系统中的资源分配就是帕累托最优。帕累托最优是一种状态描述，是一个评判标准，也是政策改进的方向。 第二节 环境经济学的基本理论 五、物质平衡理论 在经济系统中，生产活动和消费活动是在进行一系列的物理反应和化学反应，遵从质量守恒定律。 无论商品是被“生产”还是被“消费”，实际 上只是提供了某些效用、功能和服务。其物质实体仍然存在，最终或者被重新利用，或者被排入自然环境中。 第二节 环境经济学的基本理论 只有当某种环境容量未被充分利用时，末端处理的方法才是有效的，否则，必然会造成某种形式的污染，而不能最终解决环境问题。相比之下，提高污染物循环利用水平和采用清洁生产工艺，才是更为有效的办法。 第三节 环境资源的经济评价 一、环境资源经济评价的含义 所谓环境资源经济评价，是指有关人员为了特定的目的，采用科学的评价方法，依据相关的标准和程序对环境资源所产生的损害和效益进行货币化计量的过程。 二、环境资源的价值构成 环境经济学家对环境资源的价值进行了重新界定，并把环境资源的价值称为 第三节 环境资源的经济评价 总经济价值（total economic value，TEV）。 环境资源的总经济价值分为两个部分:（1）使用价值或有用性价值;（2）非使用价值或内在价值。而其中的使用价值又可以进一步分解为直接使用价值、间接使用价值和选择价值。 第四节 环境经济政策 一、环境经济政策的内涵与特点 环境经济政策是指根据价值规律，利用价格、税收、信贷、投资、微观刺激和宏观经济调节等经济杠杆，调整或影响有关当事人产生和消除污染行为的一类政策。 这类政策一般通过采取鼓励性或限制性措施，