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美国会在常规快速全球打击上面临的问题 　　美国国会研究部于2015年10月2日发布了核武器政策专家艾米F?伍尔夫撰写的报告，题为《常规快速全球打击与远程弹道导弹：背景和问题》。报告全文46页 报告摘要 常规快速全球打击（CPGS）武器可使美国在1小时之内对地球上任何地方的目标进行打击。这一能力使美国能在冲突伊始或在冲突过程中通过攻击高价值目标或者“时敏目标”帮助其威慑和击溃敌人。总体而言，美国会支持快速全球打击发展，但由于资金有限，建议对具体项目的资金做出一定调整 CPGS武器不会替代美国的核武器，因为只是利用少量武器打击经过甄选的关键目标，因此可作为美国常规作战能力的补充。但部分分析人士认为，如果美国发射携带常规弹头的导弹，敌人可能会做出误判，认为导弹携带核武器。目前，美国国防部正在考虑可使美国具有远程打击能力的各种系统 美国空军和海军一直考虑在其远程弹道导弹上部署常规弹头。海军寻求在少数“三叉戟Ⅱ”潜射弹道导弹上部署常规弹头。美国国会于2014财年和2015财年分别为该项目拨款6540万美元和9560万美元。奥巴马政府在2016财年为该项目申请7880万美元 美国会评估CPGS武器的预算申请时，可能会质疑国防部开展该任务的理由，并评估美国是否必须在冲突伊始或在冲突过程中立即攻击目标，以及评估该任务何时将不再依赖前沿部署的地面或海军力量。此外，国会还可能评估是否这种能力将减少美国对核武器的依赖、是否会影响稳定性以及是否可能增加敌人对美国发动的攻击做出核反击的风险。这些风险部分来自探测到美国发射CPGS武器的国家可能无法判断武器携带的是核弹头还是常规弹头。过去几年，国会已经对这种可能性表示担忧 多数分析人士预计，美空军将率先在改进型弹道导弹上部署高超声速投送系统。这一概念称为“常规打击导弹”（CSM），但是高超声速飞行器HTV-2的试验没有成功。另一种方法是将“先进高超声速武器”（AHW）滑翔飞行器部署在海基导弹中。国会可能会为CPGS任务评估其他武器选项，包括：轰炸机、巡航导弹，可能还有超燃冲压发动机飞行器或者其他先进武器 美国和俄罗斯于2010年签订了新《削减战略武器协议》（NewSTART）。部署在助推滑翔器系统中的弹头将不受New START的限制，因为它们是新型战略攻击武器。但是，那些部署在现有各种弹道导弹再入飞行器上的弹头可能会违反协议规定 美国会面临的问题 评估发展CPGS的理由 降低对核武器的依赖：当布什政府首先开始考虑部署携带常规弹头的远程弹道导弹时，部分分析人员认为，如果弹头的精度提高，则在攻击目前由核武器负责打击的部分目标方面，常规弹头可以替代核弹头。此种“替代”可使美国降低对核武器的依赖，并减少核武器的部署数量。但对于这一点，批评人士认为，常规武器在美国威慑战略中不可能真正替代核武器。即使它们具有摧毁部分目标所需的精度和爆炸威力，也无法威胁进行大规模杀伤，同时不会具有核武器的心理效应。而多数专家认为，这些特点对于在冲突中利用核武器对有核国家进行威慑是必须的 快速全球打击（PGS）任务：PGS任务是基于这样一种假设――即未来的冲突可能发生在远离美国现有海外基地的地方，也可能远离美国已部署海基力量的海洋地区，同时也假设未来的冲突可能发展迅速，美国只能在极短的反应时间将力量投送到这些地区，因此要求快速到达目标并将其摧毁。该任务需求也假设美军可能面临“反介入”威胁或者阻止美机作战的防空能力威胁。该任务的大多数特征在2001年的阿富汗战争中得到呈现，但这并不一定代表在未来的多数冲突中也具备这些特征 观察人士认为，国会在评估PGS任务的合理性时，应该重点关注以下问题：美国有多大可能会遭遇一场突发的、始料未及的冲突，使其没有时间在冲突地区部署兵力、并需要在冲突开始的数小时之内对部分目标进行打击？在冲突伊始延迟数小时或几天进行打击会削弱对这些目标的攻击价值吗？其他武器系统能否使美国具有在战区附近“巡航”，以及在发现隐藏或隐蔽目标后发动快速攻击的能力？ 对CPGS导弹发射做出误判的可能性 美国会部分官员和许多非政府分析人士认为，其他国家可能探测到美国发射的CPGS导弹，并错误地判断美国发射了携带核武器的导弹 降低风险：美国国家科学院认为，目前可能对发射做出误判的国家仅限于俄罗斯，因为其他国家没有能力探测并跟踪美国弹道导弹的发射。因此美国可通过改变常规弹头导弹系统的部署和作战模式、与俄罗斯合作演示验证这些系统没有携带核弹头等措施，来降低发射被误判的风险 其他担心：即使上述方法可以降低被误判的可能性，但却不可能消除误判。此外，这些方法也不能解决俄罗斯和中国经常提及的一些担忧，即美国可能无需使用核武器，仅利用这些武器和其他常规打击系统以及导弹防御系统便可