关于我国涉外警务几个问题的研究.pdfVIP

2013年2月 法制与经济 NO.2，2013 （总第339期） FAZHIYUJINGJI (Cumulatively，NO.339) 关于我国涉外警务几个问题的研究 王逸涛 王俊大 马腾 （中国人民武装警察部队学院边防系四队，河北 廊坊 065000） [摘 要]涉外警务的实施既关系到我国与他国的共同国 不断向国内渗透，进行跨国界、跨地区的犯罪活动。近年来，各 家利益，又关系到国家的长治久安，在新时期新形势下，要进一 种跨国（边）境的犯罪活动大量涌现，其中跨境走私和跨境贩毒 步做好涉外警务工作，切实履行职责，维护正常秩序。 尤为突出。 国际警务合作 走私犯罪是指单位和个人故意违反海关法规和其他有关 [关键词]出入境管理；跨境犯罪惩治； 法律、法规，逃避海关监管、检查，偷逃应缴关税，破坏国家对外 涉外警务，是指公安机关和警察人员依法行使警察职权，对 贸易和进出口物品的管理制度，情节严重的行为。情节相对轻 具有涉外因素的事务实施行政和刑事管辖活动的总称。或者 微不构成犯罪的是走私行为，属于行政违法行为范畴，由《海关 说，涉外警务是公安机关对具有涉外因素的事项行使管辖权的 法》等行政法规调整。在当今社会，走私犯罪活动呈现日益增 行为，是公安涉外管理的总和。由于涉外警务中包含的涉外因 多，日益专业化、集团化的趋势，而且其手段和方式日趋科技化 素广，又涉及涉外法律关系，从而导致在涉外警务中的管理制 的智能化。随着全球经济一体化的发展，世界各国之间的贸易 度和处置方法与国内警务活动存在较大差异。涉外警务活动存 往来越来越频繁，在此背景下，跨国走私犯罪屡见不鲜，国内外 在特殊性，其关系到两国或多国的利益关系，所以做好涉外警 犯罪集团相互勾结，日益呈现出严密的组织性特征。所以在跨 务意义重大。那么新时期新形势下，该如何做好涉外警务呢？ 境走私犯罪日益突出的情况下，公安机关应严格跨境犯罪惩 一、严格要求，做好出入境管理工作 治。首先，应明确职责分工，建立起长效的联合缉私体制。根据 出入境是指一国公民进入另一国家以及从另一国家返回 我国《刑法》、《海关法》及相关法律、法规规定，缉私工作是我国 本国的跨越两个或两个以上国家的活动，出入境管理是我国边 海关与公安机关的共同职能。我国实行联合缉私、统一处理、综 境地区工作的重要组成部分，是做好涉外警务的基础。出入境 合治理的缉私体制，海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。 管理分为对中国人的出入境管理和对外国人的出入境管理。 地方各级公安机关应配合海关走私犯罪侦查机关依法履行职 (一)中国公民出入境管理 责。地方公安机关主要负责查处走私武器、弹药、毒品、伪造的 在我国，自由出入境是公民的基本权利之一，但考虑到其 货币、淫秽物品、反动宣传品、珍贵文物、国家级保护动植物等 特殊性，出入境时必须办理相关证件，执行相关程序，履行相关 非涉税走私案件。通过明确各自职责分工和加强海关、公安、工 义务。出入境证件是一国政府主管机关依据本国法律规定，为 商等部门的协作与配合，建立起长效的联合缉私体制，以便更 本国公民和外国人进出本国国境颁发的通行证件，其不仅是一 有效地打击走私犯罪。 国公民在国际社会通行使用的身份证，也是主权国政府为其提 毒品，是指鸦片、海洛因、冰毒、吗啡、大麻、可卡因以及国 供外交保护的重要依据。所以，在出入境管理工作中证件的审 家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻