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关于我国现行社会保障制度问题的探究 谢国帅 (华东政法大学政治学与必共管理学院 201620) E摘 要】氏生问题已是社会的重要问题之一，作为改善民生最为直接 监舍一的体制使得社会保障的执行者亦是社会保障事务的监督 和密切的制度，社会保障制度的改革完总在当前则备受关注，而其关键 者，如|可球场上的裁判员又是运动员一样，其缺陷是显而易见的， 则是发现~现存的问题和不足.本文从宏观和微观两方面分析了现行 它不可能对自己进行有效地监督，监督仅会流于形式而不会有实 社会保障制度存在的主姿问题。宏观上j_要从社会保障立法不足、管 质的结果。不受制约的权利必然导致腐败，而社保的腐败是以牺 玻体制分散、跳督机构不独立、社保1.余运作效牟低等几个方面加以分 牲被保障人、国家和社会公众的利益为代价的，且这种代价往往是 析;微观上主要从社会保险中的养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保 很巨大的，最近我国所发生的几个社保腐败的大案要案恰是论证 险等几个方面加以探究.并期望能以此为根边我国现行社会保障制度 了这一点，从事实上说明缺z.此监督机构的弊端，建立一个独立的 改革作出有益的参考. 社会保障监督机构已势在必行，且迫在眉睫了. E关键词】社会保障:宏观问题;微观问越 4、社保基金边作效率过低。分析我国现行社会保障制度不难 得知，我国的社保荔金运作效率是比较低的，究其原因笔者认为是 我阂现行的社会保障制度主要包括社会救济、社会保险、社会 缺乏统一的社会保障基金运营机构。随着我国由计划经济向市场 优抚和社会福利，其中社会保险是社保制度的核心内容。现行社 经济的体制转轨，社会保障已从国家搜向国家、企业、个人二三方 会保隙制度宏观上与社会主义市场经济体制的发展要求还存在着 出资的互助型转变，由原先的现收现付制转向部分积累制过渡， 较大差距，在具体实施中的问题集中在社会保险上，主要包括养老 而其中的问题显得越来越宣言栗。现行的社保基金营运主要是交给 保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等几个方面。这些缺陷不足 几个分散的机构负责，且烹要用于购买阔债这一单一渠道。但购 严数影响了人们的绝活，篡至于背离了社保理论的性质和阔的，客 买国债这一单一的渠道很难解决社保基金的保值增值的问题，而 观上需要得到广泛重视。 且各分散的机构营运资金缺乏效率，很难使社保基金形成规模效 一、我国现行性会保商制度宏观上的问翩 应。另外，社保基金的管理机构和营运机构合一相间，为社保机构 1 、社会保障制度立法不足。从建国~今，我国还没有出台一部 及真人员挪用贪污社保基金打开了方便之门，同样易于滋生腐败. 专门统…的社会保障暴本法，