关于整合河南省社会保险管理机构的构想.pdfVIP

年 月 郑州经济管理干部学院学报 ?@A,$## $## ($ 第 卷第 期 $# ! 01234/51+6784967128:141;:;/4/98;84=4==2=8 BCD,$#4C,! 关于整合河南省社会保险管理机构的构想 陈 霖 （郑州市郑东新区财政局，河南郑州 ） !#### 摘要：经过 年上半年的政府机构改革，河南省的社会保险管理体制已经初步完善，但仍面临着一些矛盾和 ( 问题。为些，应进一步整合社会保险事业的管理职能，成立省社会保险事业管理局，统一领导全省社会保险管理事 业。按照专业化分工的原则，设立有关职能处室，对按险种设置的企业养老保险中心、机关事业养老保险中心、城镇 职工医疗保险中心的类似业务进行归并，并在适当时机将农村养老保险及城镇居民最低生活保障纳入劳动保障部 门管理，实现各项社会保险费的统一征缴，强化社会保险事业局的内部监督制约机制，提高社会保险的管理服务水 平。 关键词：河南省；社会保险；管理机构 中图分类号： （ ） 文献标识码： 文章编号： （ ） +’!$,-$.( / (.)(%!’$###!%##$%#- 定、征缴、支付等工作。 一、河南省现行的社会保险管理机构 与改革前相比，现行的社会保险管理机构实现 根据国务院政府机构改革方案，始于 年上 了以下几个方面的重大改进： ( 半年的河南省新一轮政府机构改革，将人事部门管 统一了社会保险管理机构，除农村养老保险 (, 理的机关事业单位养老保险和失业保险以及卫生部 外，各项社会保险都由劳动保障部门负责，有利于对 门管理的医疗保险，连机构带业务，一并划归新更名 社会保险政策进行统一的设计、协调和管理。特别 的劳动和社会保障部门管理，形成了一个部门统一 是对城镇企业职工、机关事业单位职工的养老保险、 管理社会保险的新体制。同时，对社会保险的二级 失业保险和医疗保险实现了统一管理。无论是城镇 管理机构及其经办的业务进行了重新整合，形成了 企业职工还是机关事业单位职工，其养老保险、失业 现行的省级社会保险管理体制（见图 ）。参照省级 保险和医疗保险政策都由厅（局）机关的相关处（科） ( 政府的模式，各地级市及其所属县市区的政府，也对 统一负责，有利于保险政策的协调。在省级政府统 其社会保险管理机构进行了相应的整合。 一管理体制的基础上，社会保险制度开始进入统一 如图 所示，省劳动和社会保障厅隶属的养老 规划、统一政策的新的发展阶段。 ( 保险处、失业保险处、医疗保险处、基金监督处（规划 实现了社会保险的行政管理职能与具体经办 $, 财务处）均系行政处室，担负社会保险的行政管理职 职能的分开，有利于构建行政管理与具体经办相互 能，养老保险处、失业保险处、医疗保险处分别负责 制衡的新机制。各项社会保险的政策、规划、费率、 制定相应的社会保险的政策、规划、费率、待遇项目 待