关于新型农村合作医疗政策实践的理性思考.pdfVIP

，农扫过会保障· 农村经济 2008 年第 3 期 关于新型农村合作医疗政策实践的理性思号. 杨敬宇 :::::::::::::[摘要}:::本束依据新型农就i合作路;排就策规;:~二属实践;提验;:讨始于;合作鼠疫政策说}t:句提呆立体主:服 务模式等制度，接排:t::: 仲提出了精狸。农柑非作医疗的黑棋取向与政策建讯二一藏综辑:坚持二至1助共济的制成;性 精~::政府:不应当替代农民提策;在:而且当致力于创造什种政策环境豆，持农民岛生决策的机会f.:::品是在经济j 社 ~条件成熟的地昆主陈农民葱本.Ii疗保险制成为切X;点和突破:吁:在密西启动农柑*，会保险二:社会就助等在 旁保障;侠~t:束束民:享有城乡就烂的现代文明)其是适应城乡社会蛙济协调发展的路4叫迫劳建立:全民就 开的原疗保障制度二:供合作民持从社鼠原好统筹制成转型成为碍事二福利:D; ‘;而且斗..本来妃其强调二:‘不管新农 舍!如何注展;;::::必精明确制度;建说:中的政府!职能2.:二三川二二川二:二: ;三巳二二;巳二..汇;王E揉键词3守新型农村~.食作E填报..制皮;Ií清二，决策立体:二，服务攻海二搭理模点;二:原疗供给二二. .二二: ..二三:t1:ti回到.~是号J~3i~L::::毛文献栋i只码1)(二::t文章编i带号号1 ;川川川二川..川川匈εE 作作d者l副 杨杨;敬就:宇宇川二; 副;辙辙税;三三剖骨峙词悻悻+吃.肃 4申- 赢鼠; 学盹;二川川川:二自钳甘:j肃昨:祟梨 州 ;二..牙1:30ω((耐二..二川川;才牛川..二川..川川牛川川川川牛川 风险的农村医疗互助制度.所谓农民自我组织、自 2002 年， 中共中央、回务院关于进一步加强农 愿参加，一是指合作医疗制度的性质是医疗互助，制 村卫生工作的决定中明确提出，要在全罔农村建 庶的建立与管理最农民戒社区的自我行功，参合与 立新型农柑合作医疗制度(以下简称新农合h 为贯 否应尊:It农民意思s 工是指参加靳农合的农民必须 彻稽典《决定》精神， 2003 年，卫生部等部费颁发 承担缴纳合作医疗保费的义务.所谓政府倡导、资 了 4 关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》 胁，一是指政府鼓励、支持农民建立农村医疗互助 〈以下简称 4 意见川，提出到 2010 年建立基本覆盖 制度，并在组织、宣传、功员群众方面承担一定责 全国农村的新农合制度. 2003 年，新农合大范圈试 任，工是指政府给予一定的资金支持，三三是指政府 点工作启动.截止 2006 年 12 月底，全国开展新农 在合作医疗管理方圃予以协助.因此，新农合制度 合词点的县〈市、区〉达到tl 1451 个，占全国总县 的本质是农民的医疗互助制度，不是农村医疗保障 〈市、区〉的 50.70% ，覆盖农业人口 5.08 亿，占余 制度.其最根本的区别在于新农合制度得以延攒相 罔农业人口的 58.46% ，参加合作医汁的人口 4.10 亿，占全罔农业人口的 47.15% .参合率为 80.66% • 发展的主体是农民，政府在其中只是跑到组钥、支 持、资助的作用，而农村眩疗保障制度的主体是政 取得了很大的成放.(1)新农合的制度