关于扩大我国社会保障基金来源的研究.pdfVIP

第 卷第 期 东 北 大 学 学 报（ 社 会 科 学 版 ） ， 6 3 VOI.6 NO.3 年 月 （ ） 2004 5 JOIrnaI Of NOrtheastern University SOciaI Science May 2004 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 文章编号： （ ） 1008 3758 2004 03 0175 03 关于扩大我国社会保障基金来源的研究 1 2 杨绍杰 ，商秀娟 （ 东北大学 工商管理学院，辽宁 沈阳 ； 东软信息技术学院，辽宁 大连 ） 1. 110004 2. 116023 摘 要：指出目前我国的社会保障资金规模太小，远远满足不了社会保障的需要，必须在现 有的基础上，进一步扩大我国社会保障基金的规模，而拓宽社会保障基金的资金来源渠道是扩大 社会保障基金规模的关键环节。根据我国现阶段的实际情况，在借鉴国外筹集社会保障基金先进 经验的基础上，提出了开征新税种或开征附加税、变现部分国有资产、发展民间资本以及对社会保 障基金进行盈利性投资等4 个扩大社会保障资金来源渠道的建议。 关 键 词：社会保障；基金来源；社会保险 中图分类号：F 840.61 文献标识码：A 我国的社会保障基金主要包括 部分：社会保 险税，在有些国家，如法国、德国、瑞士、瑞典，社会保 3 险基金、全国社会保障基金、补充保障基金。社会保 险税已成为头号税种。由于税收的强制性和规范 险基金是由企业和个人缴费形成的基金，主要包括 性，该税种可以克服社会保障基金筹集过程中的种 基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险基金。全国 种阻力，杜绝拖欠、不缴和少缴的现象，为真正意义 社会保障基金是由中央财政拨入资金、国有股减持 上的社会保障基金的筹措提供强有力的手段。开征 和股权划拨资产、经国务院批准以其他方式筹集的 社会保险税，既可以稳定资金筹集来源，强化征缴， 资金以及投资收益所形成的基金。该基金由中央政 避免社会管理成本过高，同时也将社会保障基金纳 府集中管理，统一使用。补充保障基金是由企业和 入法制化轨道。 ［］ 个人缴费形成的企业年金、企业补充医疗保险等1 。 凡是在我国取得工资、薪金收入者以及自营业 截至2003 年底，我国社会保险基金累计结余3 000 主，都是社会保险税的纳税人。雇主和雇员的纳税 多亿元人民币，全国社会保障基金资产规模为1 240 义务一般以境内就业为标准，即凡在我国境内就业 亿元人民币，企业年金的积累基金为260 多亿元人 的雇主和雇员，不论国籍和居住地何在，都必须在我 民币。虽然我国社会保障的“三项”基金有了一定规 国承担社会保险纳税义务。而对于我国居民为我国 模甚至结余，但是从发展的眼光来看，还远远满足不 雇主雇佣，但在国外工作取得的工资、薪金，则一般