加速推动新市镇培植的若干思虑.docVIP

加快推进新市镇建设的若干思考 加快推进新市镇建设的若干思考 　　新市镇是一种全新的“城镇”发展概念，集城市和农村优点于一体，是城市和农村的一个重要节点，既不等同于城市又不等同于农村。新市镇不是自发形成，而是在政府的规划、引导和扶持下，有目的地建设和发展起来的，在其原有的基础上有新的发展和提升。市委、市政府高度重视新市镇建设推进，结合我市实际出台了加快建设的若干意见，相信必将对我市的新市镇建设产生重大而深远的影响，使每一个中心镇面临了一个新的千载难逢的发展机遇。 　　濮院镇作为省级中心镇，多年来在市委、市政府的正确领导下，在历届党委、政府的努力下，中心镇建设取得了一定的成绩，城镇面貌日新月异，城区面积不断扩大，品位不断提高，毛衫市场地位得以巩固，毛衫产业集群初步形成，城乡一体化加速推进，已经成为嘉兴目前建成区面积最大而且是唯一的全国小城镇建设示范镇。这为我们进行新市镇建设打好了一定的基础，提供了一定的条件。然而，新市镇建设又是一个全新的概念，有着更高的要求，需要进行更多的努力，目前濮院离这些目标和要求也有相当的差距，如何更好更快地推进新市镇建设已经成为摆在濮院镇党委、政府面前的一个现实的课题。 　　一、新市镇应该成为城市规划的延伸区 　　规划是新市镇建设的重要载体，引导着新市镇发展定位与发展趋势，也是政府实现科学行政、依法行政的重要内容。各级政府要加强对新市镇的规划工作，要按照城市规划的要求来进行规划定位，尽可能地起点高一点，目光尽可能地放地远一点，不应该仅仅停留在乡镇集镇规划、建设的层面。一是要加强规划引导。政府的相关部门要加强对新市镇的规划引导，在整个规划修编过程中要以“结合实际、因地制宜、突出特色”为原则，要分近期和远期两个阶段，特别要和产业发展紧密结合，既不能好高婺远，又不能鼠目寸光。濮院紧靠市区，镇党委、政府提出了“建好桐乡东大门、打造经济桥头堡”的发展战略，修编了《濮院镇（东城区）总体规划》。总体规划确定“西联、南拓、北扩”的城镇发展思路，对64平方公里城镇总体布局进行合理定位。二是要整合规划资源。建议在相关部门的指导下，根据总体规划，对包括国民经济与社会发展规划、土地利用规划、镇域城乡发展协调规划等相关规划进行整合、完善。改变规划太多太滥问题，不能为规划而规划，使规划切实成为推动发展的蓝图而不成为束缚发展的框框。三是要注重规划管理。在高起点制定规划的同时，更加注重规划的执行，用城镇总体规划规范和指导各项建设活动，规范和指导各类专业规划、详细规划等，确保规划的权威性和严肃性,切实做到一张蓝图画到底、管到底、建到底。四是要实行规划指标倾斜。由于新市镇发展的目标和定位的不同，无论在经济发展还是社会事业的发展方面有着更高的要求，因此，政府对新市镇建设要实行包括土地指标在内的一些主要规划指标进行适度倾斜，使新市镇有发展空间。 　　二、新市镇应该成为特色产业的集聚区 　　特色产业是新市镇建设的基础，稳固着新市镇的发展根基，强劲着新市镇的发展动力，推动着新市镇在新一轮经济竞争立于潮头浪角，向着更高、更强的目标不断迈进。新市镇要在经济发展上起到领跑作用，不断地做大做强特色产业，加快形成产业集群，为新市镇建设打实经济基础。我们一要进一步繁荣发展市场，确立市场兴则濮院荣的观念，加快市场的提升和转型，在注重市场成交量扩张的同时要更加注重品牌提升和业态拓展，更加注重配套的完善，为市场发展注入了新的生机和活力。二是以招商引资做强产业。实践证明，招商引资是目前加快产业结构调整、完善产业配套的最直接、最有效的途径。目前，濮院毛衫产业的现状是企业大而不强，数量多而不精，品牌杂而不响。为此，我们在招商中，更要注重结合,即品牌引进与品牌培育相结合，毛衫产业与配套产业相结合，引进企业与鼓励创业相结合，在做大做强毛衫产业的基础上，发展相关配套产业和新兴产业。三是以平台助推产业。建好省级开发区濮院针织产业园区，完善各项配套设施，增强发展功能，整合科技、人才、物流、信息网络等平台，提升毛衫产业的核心竞争力，推动毛衫产业向纵深方向不断发展。经过努力使濮院的特色产业有新的提升、新兴产业有新的起色。 　　三、新市镇应该成为配套改革的实验区 　　改革是发展的必由之路，新市镇应该勇当改革的排头兵，通过大胆地试、大胆地闯，使改革与创新成为新市镇发展的主旋律。我理解的新市镇就是要有创新，要以解放思想作为发展的首要问题，思想观念要创新，工作方式要创新，解决的问题不是要不要发展的问题，而是会不会发展、怎样创新发展的问题。建议市委、市政府出台包括财政体制在内的机制体制问题的改革政策，以“结合实际情况、尊重群众意愿”为原则先行在新市镇进行试点，成功了逐步推广，失败了宽容理解。 　　四、新市镇应该成为城乡统筹的示范区 　　新市镇本质上为新概念城区，必须按照城市品位、功能和要