如何看学前教育这5年？ .docVIP

　　如何看学前教育这5年？ [如何看学前教育这5年？] 教育规划纲要颁布实施5年来，学前教育在哪些方面取得长足进展？还存在哪些现实难题？下一步如何改革发展？围绕这些问题，评估组组长、知名专家、政府官员作了细致分析、深入解读，如何看学前教育这5年？。且听 评估组说 学前教育专题评估组组长、北京师范大学教授刘焱 学前教育取得9大进展 我们接受教育部委托，对全国及七个样本省份五年来执行和实施《教育规划纲要》，促进学前教育改革与发展的效果进行了评估。 评估所用数据有两个一是政府公布的数据，包括教育部网上公布的教育统计数据和各省的统计年鉴；二是到各地实地采集的数据，包括通过教育行政部门问卷调查和访谈采集到的江苏、山东、安徽、江西、陕西、四川等6省和甘肃省58个集中连片贫困县学前教育发展现状的基本信息，来自468所不同性质幼儿园园长的调查问卷（有效问卷402份）和家长的满意度调查问卷（有效问卷10349份），以及对180个幼儿园的实地观察等获得的数据。 评估结果表明，《规划纲要》实施五年以来，各级政府积极贯彻落实《规划纲要》和学前教育国十条，实施学前教育三年行动计划，强力推进学前教育发展，取得了很大的成绩。主要体现在九个方面： 第一，学前教育普及率大幅提高。五年来，学前三年毛入园率呈快速增长态势。2014年学前教育三年毛入园率为70.5%，比2009年提高了19.6个百分点；2014年，6个样本省中学前三年毛入园率最低的省份（江西）也已经接近全国平均水平（70.5%），最高的（江苏和陕西）已经超过95%；18个样本市学前三年毛入园率整体达到89.44%；33个样本区县学前三年毛入园率（均值）在整体上已经达到了94.97％。适龄幼儿在园数大幅增长，增幅显著高于适龄幼儿数的增长；处境不利幼儿受教育机会大幅度扩展；入园难得到有效缓解。 第二，学前教育资源快速扩大。五年来各级政府积极扩大学前教育资源，学前教育各项资源发展快速。全国幼儿园总量增幅为51.88%；班级数量、专任教师数量、保育员数量分别增长了59.26%，87.05%和59.75%。 第三，新增学前教育资源、尤其是公办学前教育资源向农村倾斜。2011～2014年，全国新增幼儿园43131所，农村幼儿园增量显著高于城区,占比为71.52%。其中，公办园新增19672所，主要分布在镇区和乡村，占比88.17%。 2011～2014年乡村幼儿园新增13899所。其中，公办园10689所，占比76.9%；民办3774所，占比27.15%。公办园是农村学前教育的主要支撑力量。 第四，公益普惠的学前教育公共服务网络建设初见成效。五年来，各级政府大力发展公办园。公办园（即教育部门办园）在2011年以后呈快速发展态势，仅用三年时间占比就从2011年的10.94%上升到50.13%；集体办园和其他部门办园数量也开始止跌回升。 公办园、公办性质幼儿园（包括企事业单位办园和集体办园等）以及普惠性民办幼儿园构成了具有我国特色的普惠性学前教育资源。公益普惠的学前教育公共服务网络建设初见成效。 第五，学前教育财政性经费大幅增加。近五年来各级政府高度重视对学前教育的经费投入。各样本省、市、区县均建立了学前教育的经费保障措施，对学前教育的投入总量逐年增加且增幅显著，学前教育财政性经费占比逐年提升。2010-2014年，中央财政投入690多亿元，带动地方财政投入超过2000亿元。财政性学前教育经费占比从2010年1.7%提高到2013年3.5%。学前教育财政长期以来投入不足的状况有了明显改善。 有五年完整数据的10个样本县五年对农村学前教育投入的经费增长了1011.5％。 2013年，22个有效样本区县学前教育财政性教育经费占比已达6.66％，高于全国水平。 贫困地区学前教育经费大幅增长。2009～2014年，甘肃集中连片贫困地区学前教育财政性经费从9842万元增加到108976万元，增幅1007.3%。 第六，学前教育资助制度开始建立，资助经费和受益幼儿面逐年提高。2011～2014年，中央财政投入26亿元，支持各地开展学前教育资助，受益幼儿超过800万人次。 第七，幼儿教师队伍建设成绩显著：一数量稳步增长，2014年，专任教师184.4万人，比2011年增加52.84万人，增长40.17%；且增量部分主要集中在乡村和镇区；二学历层次普遍提高，专科以上学历教师占比已达70.89%；三持证人数逐年增加，无证人数逐渐减少；四各级培训覆盖的教师人数持续增长。 第八，学前教育管理逐步规范。从中央到地方，各级政府加强幼儿园准入、收费、卫生等方面管理制度的建设，密集出台了一系列法律、法规与政策、条例，提高了学前教育立法的位阶，规范学前教育，提升治理能力。幼儿园小学化现象得到遏制，越来越多的幼儿园重视以游戏