农地流转对象选择的社会学分析.pdf

中 国 矿 业 大 学 学 报 （社 会 科 学 版 ） 2017年 第 1 期 Journal of China University of Mining Tcchnology(Social Sciences) 2017年 1 月 农地流转对象选择的社会学分析 胡 亮 (河海大学公共管理学院，江 苏 南 京 210098) 摘 要 ：当 前 土 地 流 转 的 形 势 下 ，相 当 于 一 部 分 土 地 流 转 没 有 预 期 的 那 样 向 拥 有 一 定 技 术 、资 金 和 管 理 条 件 的 种 粮 大 户 、家 庭 农 场 、 龙头 企 业 集 中 ，流 向 亲 戚 、朋 友 、熟 人 之 间 的 流 转 也 占 有 相 当 比 率 ，现 有 的 大 部 分 解 释 归 因 于 地 区 缺 乏 龙头 企 业 ，农 民 观 念 落 后 ，小 农 意 识 ，缺 乏 信 息 渠 道 和 完 善 的 土 地 流 转 市 场 等 。本文从社 会 学 角 度 出 发 ，认 为 不 能 简 单 地 将 这 种 现 象 归 之 为 小 农 意 识 或 市 场 条 件 不 完 善 ，而 应 该 分 析 这 种 现 象 背 后 的 社 会 原 因 ， 农 户 选 择 土 地 流 转 对 象 是 制 度 环 境 、乡 村 社 会 的 熟 人 社 会 特 征 和 市 场 共 同 作 用 的 结 果 。 关键词 ：土 地 流 转 ；对 象 选 择 ；产 权 制 度 ；社会关系 中图分类号 ：C 912.6 文献标识码： A 文章编号 ：1009-105X (2017)01-0060-06 1 、问 题 的 提 出 二 、分 析 框 架 中共中央十七届三中全会鼓励有条件的地方 从制度学派观点而言，农户将土地转移给另一 可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等 对象经营是一种合约关系的建立。合约现象从来 规模经营主体。①但是，在调查中，我们发现土地流 就不是单纯的经济现象，必须考虑合约对象选择的 转 中 “三少三多”问题：即亲戚、朋友或熟人之间流 交易成本、社会情境以及包括产权制度在内的各种 转多，向种粮大户流转少；单块零散流转多，整村整 组织制度环境[5]。而学者也提出现有的农村所有 组连片流转少；本村本社成员之间流转多，向外乡、 权结构是影响农民土地经济行为的制度前提[ 8 ] ， 外村流转少。相当于一部分土地流转没有预期的 这也提醒我们在研究农户选择流转对象时，应从制 那样向拥有一定技术、资金和管理条件的种粮大 度 、社会关系以及市场三个面向分析流转对象选择 户 、家庭农场、龙头企业集中，即使在土地流转市场 的成因。 较为完备的江苏、浙江等省份，熟人之间的流转也 (一）产权的残缺性与流转对象选择 占有相当比率。如何对这种现象加以解释，有的学 学界普遍认为，由于农民不能完整享有所有 者认为，出现这一现象，其主要原因在于缺乏龙头 权 ，农民的土地使用权、经营权、收益权并不完整， 企业，农民观念落后和小农意识，缺乏信息渠道和 是 一 种 “残 缺 产 权 ”，造 成 了 事 实 上 的 “产权模 完善的土地流转市场[1 1]。但 是 ，根据笔者在江 糊”[ ，]。这种制度上的“残缺性”增加了土地交易 苏 、安徽的调查，即使是在土地流转市场较为发达 及权益保障的实施成本，使得流转市场的建立存在 的东部地区，上述难题也并未随着流转市场逐步完 制度障碍，农户在选择土地流转对象时宁愿在社区 善而消失。因此，不能简单的将这种向熟人流转的