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关于区域政银合作路径选择的思考 　　一、县域政银合作的现状 自新中国成立到20世纪80年代初，地方政府与银行之间的合作，严格地讲应该是一种从属关系而不是一种合作关系，地方政府指向哪银行信贷投向哪，地方政府需要多少资金银行就给多少贷款。银行既不能在国民经济中发挥杠杆作用，也没有任何表达自己意愿的余地。 随着我国经济体制改革的不断深化以及《商业银行法》的颁布实施，银行逐步摆脱了地方政府控制，经营自主权逐步扩大，银行虽然仍然继续在支持地方经济发展中发挥作用，但已经不再是地方政府需要多少资金银行就给多少贷款了。地方政府的所属企业与银行之间的关系，已经不再是一对孪生兄弟的关系，而是被一种完全的抵押关系所取代。 由于国有企业成为县域经济中逃废银行债务的主体，银行与地方政府之间存在着诸多的不协调。银行推行的抵押文化，对于县域中的中小企业、个体经营户以及一些特殊行业来说，抵押物的缺乏带来了融资困难。在国有经济大量从县域经济中退出后，银行失去了贷款目标，加之金融生态环境不尽人意，银行在县域经济中的信贷业务迅速萎缩。以某省经济处于中等发展水平的一个市为例，2000年全市银行信贷业务存贷比为60.9%，2001年为56.1%，2002年为59.3%，2003年为46.1%，2004年为39.4%，2005年为32.7%，五年间存贷比总体下降了28.2个百分点。 二、县域政银合作存在的问题