专家建议-构建中国特色的校企联盟.pdfVIP

教育部科学技术委员会 专家建议 第 11 期（总第 88 期） 科技委秘书处编 2008 年 11 月27 日 构建中国特色的校企联盟 陈劲 张学文 朱学彦 教育部战略研究基地 浙江大学科教发展战略研究中心 【摘要】构建中国特色校企联盟是提高自主创新能力、建设创新型国家的战略路 径，更是企业和大学开放合作的迫切需求。本文回顾了改革开放三十年来我国校 企联盟取得的成就，深入分析了当前我国校企联盟存在的突出问题，并对美、日、 欧等国家校企联盟的经验进行了比较。特别针对中国的校企联盟模式展开了大量 的实证研究，最后，对如何构建中国特色的校企联盟模式提出了相应的对策建议。 1 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和 党的“十七大”报告明确提出：提高自主创新能力、建设创新型 国家是我国当前的一项重大战略任务。这一伟大战略的实现必须 建立“以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新 体系”作为突破口。改革开放三十年来，我国的综合国力有了较 大的提高，校企合作也取得了丰硕的成果,但从整体上来看我国的 自主创新能力依然比较薄弱，校企合作的潜力还没有真正发挥出 来。企业和大学是提高自主创新能力的两个核心主体，企业是面 向市场的私人组织，大学是面向社会的公共组织，两者之间存在 着天然的联系和互补性。强化两者的联系、利用两者的互补性、 发展新型特色的校企联盟模式有着重大的战略意义。在经济全球 化、网络化、信息化的新世界格局下，必须从战略、组织和制度 层面进行改革和创新，校企联盟新模式就是从新的战略高度和组 织视角，推动产、学之间积极、主动地构建长期、稳定、互惠、 共生的组织模式，从而为我国创新型国家的建设提供新的道路。 一、构建中国特色校企联盟的重大意义 自20世纪80年代以来，校企合作行为大量涌现，已逐渐成为 推动世界各国技术创新和技术进步的重要手段之一，创新能力成 为了二十一世纪国家竞争力的集中表现。随着经济全球化、信息 化、网络化的发展，各创新主体的作用、地位和互动的方式发生 了重大的变化。大学和企业临时性的合作、基于功利性的单方面 2 主导型合作、停留于表面的非深层次合作等传统合作模式已不能 适应新形势下的需要，必须进行改革和调整。企业是市场经济的 主体，大学是教学、科研社会服务的公共组织，从上世纪80年开 始国家推动校企结合的工作已有多年，但成效不是很显著，因此 从我国的国情出发，构建中国特色的校企联盟组织、挖掘企业和 大学真正自愿合作的切合点，促进大学和企业更深层次的合作对 提高自主创新能力、建设创新型国家具有深远的战略意义。 1、自主创新需要企业和高校实现深层次的战略联盟 目前中国企业自主创新能力薄弱，表现为不重视基础研究和消 化吸收再创新、创新投入不足、投入结构不合理、近四分之三以 上的大中型工业企业没有自己的技术开发机构，多数行业的关键 核心技术与装备基本依赖国外的状况没有根本性的改变，企业掌 握和运用专利制度的能力不强。因此,必须和外部的研究机构进行 合作,才能解决目前创新能力薄弱的问题。我国的大学是以基础研 究和应用研究为主，与企业的研究类型存在一定的互补性。另外, 从研发投入角度来看，2006 年高等学校支出 276.8 亿元，增长 14.2%。企业、高等学校经费支出占全国总支出的比重分别为71.1% 和 9.2%。企业所占比重比上年提高了 2.8 个百分点。20 世纪 90 年代以来，高等学校 RD 经费的来源结构发生了明显的变化。来 源于政府的 RD 资金所占比例逐步下降，1990 年占 66.6%，2006 年占54.7%，16 年中下降了11.9 个百分点，而在同一时期，来源 于企业的 R