破解新型工业化道路的三大难题.pdfVIP

第 6 卷第 1 期 江西行政学院学报 Vol . 6 ,N O . 1 2004 年 1 月 Journal of J iangxi Administ ration College J an . 2004 破解新型工业化道路的三大难题 王玉珍 ( 中共南京市委党校 ,江苏 　南京 　2 1000 1) 　　摘 　要 : 新型工业化道路的三个“新”同时是横亘在工业化道路上的三道“坎”,是我们面对的三大难题 。而破 解这三大难题的关键是抓住问题的症结 ,选择合适的发展战略 ,提出有效的解决路径 。 关键词 : 新型工业化道路 ;科教兴国战略 ;可持续发展战略 中图分类号 : F 120 . 3 　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1008 - 6463 (2004) 0 1 - 0050 - 03 　　十六大报告为我们描绘了本世纪头 20 年我国建成小康社会的美好蓝图,要完成这一艰巨任务 ,选择什么样 的发展道路尤为重要 。报告第一次鲜明地提出走新型工业化道路 ,并将其放在非常突出的地位 ,这既是汲取国外 工业化发展的经验教训 ,也是总结反思我国工业化发展的历史 ,更是对如何走出一条具有中国特色工业化道路的 积极探索 。什么是新型工业化道路 ? 十六大报告的明确表述是“科技含量高、经济效益好 、资源消耗低 、环境污染 少 、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路”。这一道路的理论设计全面准确 ,抓住了我国工业化过程中可能 遇到的主要矛盾和问题 ,为我们展示了一幅既发展经济又没有牺牲环境 ,既推进了产业升级又能扩大就业的近乎 完美的画面 。我认为 ,新型工业化道路的实质就是选择适合我国国情的发展道路 , 以较快的发展速度缩小与发达 国家在经济上的差距 。如何把美好的理论设计变成鲜活的实际 ,这里至少要迈过三道坎或曰破解新型工业化道 路的三大难题 。 一 、新型工业化道路的三个“新”同时是横亘在工业化道路上的三道“坎”,是我们必须面对的三大难题 新型工业化道路是相对于发达国家以往走过的传统的工业化道路和我国过去的工业化道路而言的。这条道 路不同于传统工业化至少表现在三个“新”上 。第一个“新”是发达国家都是在完成工业化之后再推进信息化 ,我 国在工业化尚未完成时已面临着信息化的挑战 。作为一个后发展的国家 ,虽然这些年我国的信息化发展很快 ,完 全可以在工业化的过程中推进信息化 ,但工业化和信息化如何同步发展 ? 如何把工业化进程和信息化进程重合 起来 ? 有限的资源怎样合理配置 ? 工业化和信息化的发展进程如何协调衔接等这对我们来说是零经历 ,我们没 有这方面的任何实践和经验 ,这是横亘在我国工业化道路上的一大难题 。第二个“新”是发达国家实现工业化大 多以消耗能源 、牺牲环境为代价的,可以说是“先发展后治理”,我国的工业化进程特别强调生态建设和环境保护 , 强调处理好经济发展与资源 、环境之间的关系 。但从产业结构的现状看 ,我国仍以生产初级产品和初级加工产品 为主 , 占主导地位的仍是以增加物质投入为主的粗放型经济增长方式 ,我们的管理工作者缺乏同时做好发展经济 与强化生态建设和环境保护的经历和经验 ,如何把对 自然规律的认识和对经济规律的认识结合起来 ,处理好经济 发展与人口、资源 、环境的关系 ,这是横亘在我国工业化道路上的第二道坎 ,是我们绕不过去的难题 。第三个“新” 是发达国家实现工业化注重资本有机构成的提高 , 即通过提高机械化和自动化的水平 , 既解决了生产扩张下的劳 动力短缺 ,也造成机器排斥工人 ,大量的工人失业使社会上存在一个巨大的劳动力蓄水池 , 以利于资本主义的发 展 。我国过去的工业化是以资金密集型的重工业为主导 ,并且严格限制农村劳动力向城市流动 ,这样使工业发展 对吸纳农村富余劳动力的作用十分有限。而新型工业化的道路既不同于发达国家也不同于我们以往的做法 ,而 是强调应充分考虑我国人力资源丰富、劳动力成本低的现状 ,在工业化的进程中解决劳动力的安置和就业问题 。 在现实的经济运行中,一方面工业化和信息化的发展就是要不断地改进技术装备 ,提升现有的产业结构 ; 另一方 面解决大量的劳动力就业问题 ,又要求我们多发展那些用人密集度高的行业 。我国劳动力供给市场很大 ,在建设 全面小康社会的十几年中,我