淄博市金融助推脱贫攻坚探索.docVIP

淄博市金融助推脱贫攻坚的探索 　　【摘 要】 本文以淄博市为例，阐述了金融扶贫工作现状，介绍了淄博市创新金融扶贫模式的探索经验，分析了金融支持扶贫存在的问题，提出了金融扶贫工作的推进路径。要强化政策引导，构建金融扶贫协调推进机制;坚持创新推动，探索多种新型农村扶贫金融模式;完善小额扶贫信贷相关政策，构建简洁有效的风险防控机制;建立担保诚信体系，确保信贷资金安全有效;提高扶贫宣传针对性，构建多渠道宣传机制 【关键词】 金融扶贫;模式创新;推进路径;淄博市 一、淄博市金融扶贫工作现状 改革开放以来，历届淄博市委、市政府始终高度重视扶贫开发工作，特别是自2013年以来，启动实施了“十万农户脱贫奔康工程”，扶贫开发取得重要阶段性成果。实现了10万户，26万贫困人口的年人均增收1000元目标，淄博国家扶贫改革试验区建设取得突出成效，为提前完成脱贫攻坚任务打下坚实基础。但同时，淄博市扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。目前，全市仍有7.5万左右农村贫困人口，总量较大、分布零散、脱贫任务艰巨 打赢脱贫攻坚战，要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央、省扶贫开发工作会议精神和《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共山东省委、山东省政府关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署，坚决打赢脱贫攻坚战的意见》，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对山东工作重要指示精神，按照中央、省的部署要求，协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，以走在前列为目标定位，以增加农村贫困人口收入为核心任务，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，进行广泛深入动员，采取超常规举措，拿出过硬办法，层层压实责任，切实解决好“扶持谁、谁来扶、如何扶、怎么退”的问题，确保提前完成脱贫攻坚任务，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障，确保全市人民同步迈入全面小康社会 在加快扶贫脱贫工作的过程中，淄博市银行业因地制宜开展金融扶贫工作，在加强网点建设、提供基础金融服务的同时，不断创新金融产品和服务方式，扶持和带动贫困区域脱贫，取得了一定成效 1、不断增强金融扶贫的政策支持力度 坚持组织推动，政策支持，确保形成金融扶贫合力。一是推动成立市金融扶贫工作领导小组。实行联席会议制度，强化信息共享力度。二是出台《关于开展金融助推脱贫“直通车”活动的实施意见》、《博山区关于开展金融扶贫小额信贷试点实施方案》、《博山区小额扶贫信贷评级授信管理办法》等文件 2、积极提升贫困地区的基本金融服务水平 完善存取款、转账、支付（各种支农补贴发放）等基本金融服务，要求金融机构积极开展自助服务终端、流动服务、固定服务代理等多种渠道，拓宽银行卡助农取款服务在贫困村的覆盖面。以助农取款服务点为基础，不断加载小额存取款、转账汇款、代理缴费、财政扶贫资金汇划等基础金融服务功能，打造惠农支付综合服务平台 3、不断创新小额扶贫信贷的投放力度 2007年，淄博市在山东省率先试点探索依托互助资金开展扶贫小额信贷模式。2014年淄川区被确定为全省金融扶贫试点区县。近年来，淄博市以列为国家扶贫改革试验区为契机，以小额扶贫信贷为抓手，坚持组织推动、创新带动、机制拉动，着力打造淄博金融扶贫品牌，为全省金融扶贫试点闯出了新路子。先后2次在全国贫困村互助资金培训会议上介绍经验。全市10个区县实现了小额扶贫信贷全覆盖，累计撬动金融资本11500万元，受益贫困户1.3万户，户均年增收2000元 二、淄博市创新金融扶贫模式的探索 1、与互助资金结合 2007年以来，沂源县探索建立了由财政资金、村民自筹资金、社会捐赠资金和互助公积金组成的扶贫互助资金。在此基础上，利用互助资金搭建的诚信平台，扩充互助资金规模，拓展“银社”合作业务，由县政府提供担保资金支持，与国开行和农业银行合作共为互助社批发贷款6000余万元 2、打造“旅游扶贫”、“光伏扶贫”的特色产业扶贫模式 一是对16个旅游扶贫项目实地开展融资需求对接，摸清融资需求，提高金融扶贫的针对性。同时，大力发展农家乐乡村旅游。二是淄博市银行业金融机构积极推出“光伏扶贫”产品，支持特色产业发展。比如淄博市齐商银行推出“党贷福”光伏扶贫产品，采取贷款支持一块，财政扶持一块，挂包党员干部帮扶一块的方式，在淄川区西河镇为贫困户建设家庭分布式光伏发电站。邮储银行淄博分行在沂源县推出“光伏扶贫小额贷款”，以财政资金为担保，为每户贫困户发放光伏扶贫小额贷款。高青县以光伏企业为依托，采用“渔光互补”模式，充分利用滩涂地建设光伏电站，惠及贫困户1500多户 3、创新政策性金融贷款方式，精准对接贫困地区