甘肃省景泰县建工局农场窝串案探析.doc

甘肃省景泰县建工局农场窝串案分析 　　民以食为天，食以地为本。土地原是国之根本，民之血脉，但在一些人眼中，却成了生财有道的新方法。虽说“君子爱财，取之有道”没有什么不妥，但“取之无道”，通过“假票据”、“好处费”等非法手段，机关算尽的想把国家和集体财产纳入私囊的行为，终究逃不过疏而不漏的法网。甘肃省白银市景泰县人民检察院立案查处的杨秉勤涉嫌贪污案和袁清林涉嫌受贿案，就是利用集体土地错发自己横财的典型案例 一、敏锐捕捉线索，精心经营耐苦战 近年来，景泰县检察院运用“系统查，查系统”的方法，沿着权利运行轨迹，总结规律，对贪腐案件高发、易发的重大工程项目领域展开专项查处行动，在准确研判的基础上，加大力度端窝挖串。仅针对营双高速公路景泰段征地拆迁补偿问题，就先后查处了李某某挪用公款案和王某某、张某某贪污案。肃腐清源没有因为已经取得的成绩而停止，2013年5月，办案人员在进一步核查营双高速公路景泰段征地拆迁补偿账册时发现：甘肃省建设投资（控股）集团公司农业总场书记兼场长杨秉勤，将高速公路临时用地补偿款56万元打入了其个人名下的账户。对景泰县检察院这样的基层院来说，该线索涉及主体级别高（正处级）、数额大，院领导指示办案人员在办案初期不要轻举妄动，而是要以外围查找证据、秘密跟进为主，静待时机的成熟。一年后，在取得较为重要的证据后，景泰县检察院立刻将案件情况向上级院做了汇报。2014年6月，经甘肃省检察院指定管辖，景泰县院立刻对杨秉勤涉嫌贪污罪立案侦查。至此，一场历经一年之久的线索经营持久战，在侦查人员的细心、耐心打磨下，终于发力 在案件侦查期间，由于上级院借调、学习培训等原因，包括主管检察长在内，反贪局仅有4名工作人员，而手头的案件却是景泰检察院近年来办理的首屈一指的大要案。案件办理中，检察长、主管副检察长亲临一线，靠前指挥，充分发挥决策和后盾作用。在摸清案件情况后，检察长果断决定不分部门、不定人员，全院成立大侦查组，检察长任组长，集中力量展开侦查。侦查小组负责外调、询问、内审，分工协作，齐头并进；指挥中心负责分析研判证据，协调各组调查取证。通过干警们的通力协作，证据材料源源不断汇集到指挥中心，审讯工作进展顺利 经查发现，杨秉勤在担任甘肃省建设投资（控股）集团公司农业总场书记兼场长（以下简称建投公司农业总场）期间，于2011年12月至2013年，将营双高速公路第二项目部陆续支付建投公司农业总场临时用地补偿的56万元补偿款，分5次打入其名下的银行账户，非法占有 二、订立攻守同盟，企图用假票据瞒天过海 杨秉勤主政农场多年，对政策、法律较为熟悉，具有丰富的社会阅历和较强的反侦查能力，为逃避查处，第一时间与几个关键证人订立攻守同盟，并用虚假票据作假帐，对于56万元赃款去向的追问，作为关键证人的甘肃省建设投资（控股）集团公司农业总场会计雷某某条清理析的一一道来，并提交了相关的票据“证据”。面对侦查人员的讯问，杨秉勤更是沉着冷静，回答几乎和证人如出一辙，而且在审讯室里不讲自己的问题，反而大摆功劳苦劳，一再表白自己的勤政廉洁，劳苦功高。关键证人提供的票据所证实赃款的去向似乎都很正常，审讯工作一度陷入僵局，但在经验丰富的侦查人员看来，太“正常”有会有点“不正常”了。经过仔细甄别，证人提供的票据“说话”了，各种迹象表明：票据是伪造的。在做出这一准确地判断后，侦查人员一面找相关人员进一步核实票据真伪，一方面对关键证人和杨秉勤施加压力。事实证明，这一判断击中了嫌疑人的软肋，在铁证面前，杨秉勤终于放下了最后的淡定，审讯工作取得关键突破。2014年12月16日，景泰县人民法院一审判决杨秉勤犯贪污罪，判处有期徒刑十年，杨秉勤不服该判决，提起上诉。2015年1月28日，白银市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判 三、抓住关键时机，及时扩大战果 在办案过程中，检察干警秉持文明办案、规范执法历年，从内心去尊重和保障涉案人员的人格，不论其是证人，还是犯罪嫌疑人。尽量打消关键证人和嫌疑人的对立情绪，通过灵活运用侦查谋略，确保了案件顺利突破。例如一位女性关键证人接受询问时，细心地女检察官发现她的身体不太舒服，就一直注意及时更换热茶水，询问是否需要就医，并同她聊一些其它话题，舒缓其紧张情绪。后来在案件攻坚阶段，该证人主动提到其与杨秉勤曾一起向时任甘肃省第四建设集团有限责任公司总会计师的袁清林送钱的案件线索。该案件线索立刻得到侦查高度重视，在及时向上级院做了汇报并得到同意后，侦查人员一方面在第一时间传唤袁清林，另一方面选派经验丰富、性格沉稳的女检察官继续做女证人的工作，在检察官耐心细致的劝说下，该证人向侦查人员提交了关于袁清林涉嫌受贿的关键证据 经查发现，袁清林2005年9月至案发前担任甘肃省第四建设集团有限责任公司总会计师。2007年至201