直面问题攻坚克难.doc

直面问题攻坚克难 　　国有企业的改革发展属于世界性的难题。考察当下的中国国有经济状况，不难发现，从来没有哪种经济形态会像国有经济那样承载有如此众多的争议和诘难：它的前世今生，它的功过是非，可谓攻辩交织、毁誉不一。一方面，它的地位特殊、作用特别，对国民经济功高卓著、贡献巨大；另一方面，它在其体制、机制、管制诸方面，存在先天不足、后天失调的沉疴痼疾。一方面，它享有较高的社会信誉、金融信誉；另一方面，它积弊缠身、饱受诟病。一方面各级国资监管机构和各类国企推进改革做出了众多的摸索和实践；另一方面改革的成效依然差强人意，与目标的距离、与预期的期望值，相差较远 我们国家的国企改革一直处于探索前行之中。党的十一届三中全会后的30多年间，我们党一直致力于推动国有企业的改革，无论是理论建构层面，还是实践操作层面都在不断地摸索、总结，并及时进行修正和完善。随着我们党对于社会主义市场经济规律认识和把握的登堂入室，现在可以说，一条符合中国国情的国企改革的路径已经更加清晰、一批国企改革的举措已经更为实在、一打国企改革的任务已经更加明了。特别是党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的集结号，我国国企新一轮改革的大幕已经全面拉开。近一两年来，中央层面的指导意见、实施办法，以及1+N系列文件陆续出台，不啻是国企改革的鲜明指引和根本遵循 《关于深化国企改革的指导意见》下发以来，各级国资监管部门，努力寻找既符合市场经济特点又符合中国国情的发展模式和监管架构，加快企业转型升级、全面深化改革，取得了显著成绩：国企发展迈上新台阶，总体与经济市场相融合，质量与效益不断提升，转型升级进一步加快，在国内国际市场中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业。但是，国有企业原有的许多痼疾远没有消除，譬如大锅饭、铁交椅、效率低、一言堂、管理层级多、管理成本高、贪腐现象等依然存在。而国有资产监管体制不完善，现代企业制度不健全，国有资本运行效率低下，国有资产流失等等问题，又是新一轮国企改革面临亟待解决的难题 国企改革面临的诸多问题，是深化国企改革绕不过去的坎，必须引起高度重视。这一轮国企改革的显著特质，就是坚持以问题为中心，就是奔着问题而去 《国企改革十大难题》是改革时代大潮裹挟的产物，是对当下国企改革重点、难点、热点的剖析和解读。党的十八届三中全会明确了国企改革的几十项重点任务，在具体推进时，中央要求试点先行，无疑是十分积极、稳妥的正确之举。毕竟国企改革牵动面广、涉及领域多、社会关注度高，且情况极为复杂，既有企业、行业之间的差异性，亦有各企业内外部环境的特殊性，既包括对问题的认识和理解的差别，亦有具体操作力度、对改革的承受度的迥异等等，存在一个统一思想认识的过程，存在一个因地制宜、一企一策的问题。本书在编写时，注意将人们普遍关注的国企改革的重点和难点问题进行了集中梳理，归结为推进国企供给侧结构性改革、健全国有企业法人治理结构、完善国有资产管理体制、发展混合所有制经济、构建以管资本为主的国有资本投资运营平台、规范国有资本业绩考核与薪酬分配制度体系、提高国有资产证券化率、强化监督防止国有资产流失、提升国企创新发展能力、加快国企走出去战略的施行等十个方面的问题。编撰时，紧围绕上述十大难题，进行较为系统的阐述分析，突出释疑解惑的针对性和破解方案的实用性，力图回答社会普遍关切、群众高度关注的热点话题。作为国企改革的有益教材，本书在传递信息、介绍经验、交流成果、开启思路方面做出了积极尝试，既为关心国企改革的人们提供了更为广阔的观察视野，也为国企改革的顶层设计科学决策发挥了智库、智囊作用，同时又为国企改革从业者的实际操作提供了必要的工作指南 本书是当下我国国企改革理论实践成果的一个大荟萃。编撰过程中，工作人员坚持以“指导意见”为遵循，坚持以“1+N文件”为指南，从各类报章杂志收集了这些年来，特别是十八届三中全会以来，国企改革方面具有代表性的众多研究成果，并进行了认真严肃的甄别和比较。与此同时，编撰人员还走出去，远赴北京、上海、广东、重庆、深圳等地，深入国企改革的先行单位开展调查研究，多次召集专家学者反复听取意见和建议。因此，呈现在读者面前的，可以说是当前我国国企改革理论与实践成果的大展示、大集成、大荟萃。其显著特点，一是，容量大、信息量大，具有较强的针对性、指导性；二是采用观点、分析、实例相融合的编排方式，使得本书既具有学术性又兼顾大众性；三是书中大量引用文献、实例、案例，具有很好的可读性和操作性。读者当然能够感受到编撰人员付出的许多辛劳，但更值得推崇的是，正在进行的国企改革理论和实践者们的探求精神！对本书中引用的诸多论述、论点、实例等的原作者，这里一并表示由衷的谢意 本书对于国企改革面临难点问题的剖析，对于廓清人们思想上的一些模糊认识，对于澄清国企改革的一些曲直是非，具有一定的参