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对示范性幼儿园的作用与未来走向的思考 .doc 5页

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  对示范性幼儿园的作用与未来走向的思考 [对示范性幼儿园的作用与未来走向的思考]   国家很重视示范性幼儿园的作用,对示范性幼儿园的作用与未来走向的思考。1979年《全国托幼工作会议纪要》指出,“教育部门应负责幼儿教育的业务指导……办好示范性幼儿园”,“坚持两条腿走路的方针……积极恢复和发展卫生部门、教育部门主办的示范性幼儿园”。1997年《全国幼儿教育事业九五发展目标实施意见》中指出,“到2000年,所有幼儿园(班)都要达到县以上教育行政部门规定的办园标准,省级示范性幼儿园应达到本省幼儿园总数的2%。”国家关注示范性幼儿园建设的目的是要利用示范性幼儿园带动全国幼儿教育事业的发展。 几十年来,国家对示范性幼儿园的建设一直非常重视。2003年3月4日,国务院办公厅转发的教育部等部门(单位)《关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》强调指出,“加强示范性幼儿园建设。地方各级人民政府要合理布局,有计划地推动示范性幼儿园建设,要在城乡各类社会力量举办的幼儿园中扶持一批办学方向端正、管理严格、教育质量好并具有良好社会信誉的幼儿园作为示范性幼儿园。要充分发挥示范性幼儿园在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面的示范、辐射作用。示范性幼儿园要参与本地区各类幼儿园的业务指导,协助各级教育部门做好保育、教育业务管理工作,形成以省、地、县、乡各级示范性幼儿园为中心,覆盖各级各类幼儿园的指导和服务网络。示范性幼儿园由省、地级教育部门组织评审认定。省级教育部门要根据国家有关规定制定示范性幼儿园标准,并定期对示范性幼儿园进行指导、评估和审验,确保其发挥示范作用,带动本地区幼儿教育事业的整体发展和教育质量的提高。评审活动要简便和节俭,不要干扰地方政府和幼儿园的正常工作。” 一、对示范性幼儿园作用的思考 在新中国刚刚成立,百废待兴的情况下,建设一批示范性幼儿园,以便在示范性幼儿园的模范带头作用下促进整个幼儿教育事业的发展,这是很有必要的。几十年来,示范性幼儿园在贯彻我国的教育方针,提升教学科研实践质量,促进国家幼儿教育事业从低质量到高质量、从低水平到高水平发展方面发挥着示范作用,成为本地区观摩参观、交流经验、代培师资等教育教学活动的中心。示范性幼儿园评估工作在各地如火如荼地进行,许多幼儿园都以能评上示范性幼儿园为荣。实施省级示范性幼儿园评估,在增加幼儿园投入、改善办园条件、改进幼儿园内部管理、提高教师整体素质、加强家园之间的交流和联系等方面具有一定的积极意义。然而,随着经济的迅速发展,我国的示范性幼儿园建设出现了许多问题。 首先,由于国家对示范性幼儿园建设的重视,各地的示范性幼儿园成为最好幼儿园的代名词。由于示范性幼儿园数量有限,又基本被公办幼儿园垄断,于是,择园竞争加剧,示范性幼儿园成了少数有权、有钱阶层独占的社会福利。示范性幼儿园迫不得已,对家长作了选择,而这种选择又加剧了幼儿教育的不公平,加剧了幼儿教育的不均衡发展。 其次,为了规范学前教育机构的经营和管理,规范示范性幼儿园评估工作的进行,我国许多地方都制定了示范性幼儿园评估标准。不少地区为了一步到位,评估标准定得非常高,脱离了我国的实际情况,违背了创办示范性幼儿园的初衷,园长之友《对示范性幼儿园的作用与未来走向的思考》(..)。我国的学前教育政策应该鼓励社会各种力量积极办学,用有限的教育资源建设更多的幼儿园,以保障更多的儿童能够享受到学前教育服务,而不是用有限的资源建设超出地区水平的“贵族”示范园。各种各样的示范性幼儿园评估不仅浪费了许多宝贵的资源,而且会导致政府部门运用这些不切实际的质量标准去限制那些为无法入园幼儿举办的学前教育机构的发展。“这样的评估不仅非常无聊,而且十分有害。” 第三,过分追求示范性幼儿园的评定,导致幼儿园只注重眼前利益,忽视园所的长远发展。例如,某省在评估示范性幼儿园时要求示范性幼儿园设有标准的活动室、盥洗室、保健室、厨房、音体室、电教室、教师办公室、档案资料室,配备大型电教设备10件以上,每班必须配备风琴(钢琴)、录音机各一台,其余乐器(手风琴、电子琴、打击乐器等)10件以上等。一些幼儿园为了评上示范性幼儿园,不考虑本园的实际使用情况,不考虑对促进幼儿发展的实际作用,花费大量财力添置硬件设备,导致许多硬件设备在示范性幼儿园评估后就被闲置,造成资源的极大浪费。 第四,过分追求示范性幼儿园建设,有可能导致教育寻租现象的发生。寻租(rent—seeking)是指一切利用行政权力大发横财的活动。租金则泛指政府通过干预或行政手段管制市场而形成的级差收入,以及超过机会成本的差价。寻租现象虽然给寻租人带来了效益,但是并不会增加社会财富,相反却增加了全社会的交易成本,消耗了相当部分的社会经济资源,造成资

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