当前我国科技政策研究的若干问题.pdfVIP

2002年 7 月 东 北 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) J uly 2 0 0 2 第4 卷第3 期 Journal of Northeastern University ( Social Science) Vol 4 ,No. 3 ( ) 文章编号 : 1008 - 3758 2002 03 - 0190 - 03 当前我国科技政策研究的若干问题 娄 成 武 ( 东北大学 文法学院 , 辽宁 沈阳　110004) 摘　　　要 : 研究了科学政策和技术政策的概念 ,对当前我国科技政策研究领域存在的诸多问 题 ,如对技术政策研究较多、科学政策研究较少 ,没有形成强大的专业化研究队伍 , 以及理论研究 滞后等问题进行了剖析。提出了科技政策研究需要重视的几个实际问题。 关 　键 　词 : 科学政策 ;技术政策 ;科技政策 ;政策评价 中图分类号: N 01 　　　文献标识码 : A ( ( ) 科技政策 Science and Technology Policy , 体现在某个行业 技术领域 的发展方向和构成的 ) STP 成为一个专业性术语 ,并被经济发达和科技 转变、比例关系的变化。 发达国家共同采用 ,是 1963 年联合国在日内瓦召 随着新技术革命的勃兴和快速发展 ,科学与 开的关于低开发区适用的科学技术会议 技术之间的界限日渐模糊 , 出现了科学技术化和 (UNCAST) 以后才开始的。从 1914 年第一次世 技术科学化的现象。于是在当今多数国家用“科 界大战结束以后 ,美国政府为了动员国内外科学 技政策”这个概念将科学政策与技术政策统一起 ( ) 家 ,设立了国家研究会议 NRC 组织 ,开始进行 来加以研究。而实际上科学与技术之间还是存在 了由政府、高等学校、产业界制定的广泛研究计 差别的 ,笔者以为在进行科技政策实际问题的研 划。罗斯福总统设立了国家资源委员会 , 以国家 究时 ,仍然有必要对科学政策与技术政策区别对 立场首次提出“研究 国家资源”的科技政策。 待 ,特别是对于理论科学的研究还比较落后的中 ( ) 美国于 1950 年设立国家科学基金 NSF ,其重要 国更应该对科学政策和技术政策进行有针对性地 职能便是“开展和推进与科学研究教育有关的国 研究 ,从而起到正确的政策导向作用。 [1 ] 家政策” 。在我国 ,对科技政策比较系统的研 二、科技政策研究值得注意的几个问题 究则是 20 世纪 80 年代以后 ,伴随着改革开放逐 步发展起来的。本文试图就当前我国科技政策研 1. 片面强调技术政策 ,忽视科学政策 究的若干问题进行学术性探讨。 当前对于科技政策问题 ,人们主要关注两个 方面 ,其一是科学技术经费 ; 其二是研究与开发 一、科学政策与技术政策 ( R