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加强固定资产管理在行政事业单位中必要性.pdf

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WWW.BEISTC.COM DD 管理咨询 加强固定资产管理在行政事业单位中的必 要性 从目前固定资产管理看,单位主要是固定资产管理部 门或财务部门,在实际操作中由于多方面的原因,往往账 物分离或账账、账物不符,没有专人管理,缺乏有效的监 督、考核和激励机制。 一、行政事业单位的固定资产日常管理中存在的问题 WWW.BEISTC.COM DD 管理咨询 1.报废、变相处置,造成国有资产流失。 一是随意捐赠、随意赞助,一些单位领导法纪观念淡 薄,不经集体讨论决定,不经上级部门及领导批准,不顾 单位的实际情况及国家利益,听不进大家的意见,认为自 己是一把手,法人代表,可以随意处置单位财产,拿国家 财产送人情,从中谋取政治资本和个人利益。二是一些单 位在机构改革,换届、领导升迁调动之机,有些单位领导 怕得罪人,不坚持原则,睁一只眼闭一只眼,贵重办公设 WWW.BEISTC.COM DD 管理咨询 备,通信工具,物随人走,最终国有资产变成私人财产, 使国家利益受到损失。三是一些单位不执行国家有关政策 法规,打着合法的名义,利用特权变相乱收管理费、保护 费、赞助费等,所得收入不进单位账,直接进入 “账外账”, 用于请客送礼,乱发补贴奖金,甚至私分。 2.固定资产管理制度不健全。 部分行政事业单位只重视固定资产的购置,而忽视日 常固定资产管理,缺乏规范的购置、验收、保管和使用制 WWW.BEISTC.COM DD 管理咨询 度。购置后不能及时登记固定资产的台账、卡片账,或一 些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账,有的单位缺 乏内部控制,无健全的资产的领用、保管台账或记录,无 定期盘点制度甚至长期不进行盘点。对长期不能使用的固 定资产、报废的固定资产没有进行及时清理,尤其是计算 机等更新迅速的设备,不能使用时没有作报废处理,使不 能报废的资产堆积一边无人管理,处于闲置状态。类似情 况很多,再有部分领导对于固定资产的处理过于轻率,造 WWW.BEISTC.COM DD 管理咨询 成资产的严重浪费。 3.家底不清,账实不符,造成国有资产潜在流失。 一是不少单位对固定资产不按规定核算,有总账,无 明细账、无卡片账,存在账账不符。二是增加资产不能及 时、正确地账务处理,如新购的固定资产只作经费支出, 减少现金或银行存款,不增加固定资产和固定基金,使其 资产直接在账外,失去控制。三是减少的资产,该核销的 账不核销,淘汰报废设备,拆除的房屋,出售的资产不办 WWW.BEISTC.COM DD 管理咨询 相关核销手续,长期挂在账上,名存实亡,造成有账无物, 相关人员谁也说不清楚有多少资产,导致固定资产管理 thldl 账实严重不符。 4.暗箱操作,造成国有资产流失。 当前,一些非经营性资产也随之转入经营活动,但投 入的资产得不到合理的补偿,一些单位的店面,房屋出租, 食堂等对外出包,不公开、不透明、不竞争,以低于市场 上同期价款出租、出包,个人从中谋利,损害国家利益。 WWW.BEISTC.COM DD 管理咨询 此外,单位购置大批贵重办公用品、公用设备,有法不依, 不按《中华人民共和国政府采购法》办理,不搞市场调查, 不竞价、私下交易、人情交易,与高出市场同类商品、产 品的价格购进,使国家利益蒙受较大损失。行政事业单位 资产流失的原因是多方面的,建议各级领导要提高认识, 加强领导,认真落实国家的法律法规,建立健全管理制度, 有关国资部门及执法部门要加强监管,严格财经纪律对造 成国有资产损失流失的,要严肃处理,确保国有资产安全、 WWW.BEISTC.COM DD 管理咨询 完整。 5.擅自处置,造成国有资产流失。 部分单位国有资产管理意识不强,在国有资产售出时 不按规定程序处置,未委托评估机构评估,未经国有资产 管理部门审核备案批准,仅经单位领导同意后,擅自出售 国有资产,擅自定价,随意性较大。一些单位交通工具, 房屋不做国有资产价值评估,也不报国有资产管理部门批 准,就擅自变卖,有的将国有资产变现收入转入 “小金 WWW.BEISTC.COM DD 管理咨询 库”,变为单位小团体利益,致使资产失去监控,存在严 重的资产流失隐患,易产生违纪及腐败现象。 二、强化行政事业单位固定资产管理的对策建议 1.加强固定资产管理人员的培训,提高固定资产管理 人员的素质

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