我国应对短信诈骗案件的工作缺失和重点.pdf

2006年9月 江西公安专科学校学报 Sep．2006 0F PUBLICSECURITYCOLI点GE No．5Ser．No．105 第5期 总第1()5期 JOURNALJIANGXI 我国应对短信诈骗案件的 工作缺失及重点 陈永峰 (河南公安高等专科学校 法律系，河南 郑州 450002) 摘要：手机短信诈骗案件具有隐蔽性强、危害性大、案件证据获取难等特点。我国在应对此类新型案件的工作中 存在通讯运营商对短信业务监管的缺失、金融部门对银行卡的管理缺失、公安机关管理打击的缺失以及相关法律的 制定和执行的缺失等问题。为此，应提高公众群体的识别能力；相关行业要增强社会责任，加强本行业的业务监管；政 府部门的工作要体现以民为本的精神，筑起综合治理的共同体。 关键词：短信诈骗；实名制；监管；社会责任 中图分类号：D917．6 文献标志码：A 文章编号：1008—8121(2006)05—0037—05 手机短信在现代生活中起着举足轻重的作用。 者是国际长途。或者是包月订购电话等等。被骗者其 据统计，中国手机用户数量已达2．5亿，平均每天有 实是自己付款买了暴利的服务。4．以银行卡为内容的 超过三亿条的短信在用户的拇指之间传送。然而，伴 短信诈骗。银行卡作为简便易行的电子支付工具。其 随着“拇指经济”的繁荣，虚假信息诈骗案件也日益 应用群体一直在持续迅速扩大。银行卡是一个较大 频发。本文从短信诈骗案件的特征以及我国应对此 的概念，主要包括信用卡、借记卡、贷记卡等种类。其 类案件的工作缺失谈起。继而寻求对策，以期引发社 中信用卡因为可以透支，往往需要提供担保，管理也 会各界对此类新型诈骗案件的思考。 较为严格规范。但与信用卡同样具有能够在银联商 一、我国短信诈骗案件的特征 户柜台前、ATM取现功能的其他银行卡的管理则显 目前的短信诈骗案件按照其内容的不同。大致 得十分脆弱。因此，近来诈骗分子又盯上了银行卡， 可分为两大类型：一类为短信内容合法类。一类为短 打着“对银行卡进行加密保护”幌子的又一种新型短 信内容非法类。 信诈骗在全国呈蔓延之势。他们假冒银行或银联的 以短信内容合法类又可分为：1．以提供奖品、奖 名义，利用手机短信，编造貌似合理的理由，利用部 金等为内容的短信诈骗。此类短信直接以提供丰厚 分持卡人尚不具备基本安全用卡常识的缺点，诈骗 的奖品、奖金为诱饵，一旦受害人与其接洽，骗子就 银行卡内资金。 分别扮作经理、财会人员或业务员。以代缴税金、邮 除短信内容合法类型外，还有一类为短信内容 费、保险费等名义，诱使受害人按其指定账户汇款， 非法类型。此类案件同上述短信内容合法类型的不 骗取钱财。2．以提供工作机会为内容的短信诈骗。此 同之处在于，诈骗者在短信中不再拐弯抹角，直接开 类短信大都是以招工为名，先是诱骗你面试，继而巧 门见山地表明我干的是非法行为，你若需要，我提供 立名目，伺机骗取报名费、服装费、信息费等。3．以点 服务给你，你接受了非法的服务，你的行为当然也是 歌祝福等为内容的短信诈骗。此类短信大都为来自 非法的，被骗者往往不会举报。短信内容非法类又可 陌生人的问候或者为你点歌送上祝福，但却都以朋 分为提供实物与提供服务两大类： 友的身份实施，等到被骗者打电话过去聆听过后，才 1．以提供违法物品等实物为内容的短信诈骗。当 明白原来对方