无证商贩城市管理问题.ppt

无证商贩城市管理问题 ◎ 城市管理的历程及现状 ◎ 分析、借鉴 ◎ 各抒己见 ◎ 总结 我国城市流动商贩问题的历史研究 商贩的演变扩张： 随着改革开放政策的推行，众多的小商小贩从我国城市 的角角落落中冒了出来，特别是进入20世纪90年代，大量小商小贩“浪迹”街头已经成为一种常态。 流动商贩的产生是我国城市化的必然结果 随着当今经济迅猛发展：商贩增多的原因： 1. 就业压力 2.流动人口增多 3. 利益驱动 4. 市场需求 从市场经济的角度： 摊贩存在具有合理性 流动商贩成为一个影响颇大的社会问题，有着特殊的社会背景和原因。 注：关于商贩与摊贩的界定 本研究的小商贩主要是指经营规模较小、流动性较强、在公共空间从事经营的流商，即摊贩。 在中国，由于流动摊贩在各地主要是禁止的，所以都是没有许可证，也就出现了“无证商贩的管理问题”。 其最大的特点就是流动性。 由于流动摊贩的经营工具简单，所以 经常与我们执法人员“打游击”，市民们 往往只看到城管部门取缔无证摊贩的场 面，而没有看到流动摊贩给城市环境带 来的危害。另外，流动摊贩还具有分布 广，多样性，反复性等特点。 南方日报，围绕“城市管理与小商贩”问题展开辩论，由深圳综合开发研究院副秘书长、经济学专家郭万达等为辩论作总结。 正方：可为小商贩保留一定生存空间 　　 一辩：黄伟媒体从业者 ： 小贩存在有其自身生态系统循环 二辩：马丽敏深圳某银行职员 ： 要先解决农民工工作渠道问题 三辩：区小姐财经媒体从业者 ： 摆摊解决就业机会不足难题 反方：无牌无证小商贩应坚决取缔 　　 一辩：李先生市城市建筑设计院工程设计人员： 吗 无证摊档存在卫生隐患 　　 二辩：张倩深圳某外贸公司白领 ： 要合情合理地取缔路边摊 　　 三辩：杨智银行职员 ： 高利润是无证经营存在的主因 　 城管对小商贩该堵还是该疏？ 城市化流动摊贩存在的弊处 （一）影响交通　　 （二）卫生状况令人堪忧 （三）影响城市环境　　 （四）质量得不到保证　　 （五）扰乱正常的市场秩序 对城管执法体制的历史回顾和评估? ?　　 关于城管执法体制改革的历史回顾? ?　　纵观城管执法体制改革从提出到试点、从理论到实践的过程，可 以分为三阶段。 ? ? 　　 1、探索阶段(1996年～2002年)。1996年3月17日，八届人大四次会 议通过的《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定：“国务 院或 者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定 一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自 由的行政处罚权只能由公安机关行使。” ? ?　 2、实施阶段(2002年～2005年)。工作重心由理论探讨转变为实践运 行，法制部门退居幕后，各地城市政府担当了城管执法体制改 革的主力军各种具有地方特色的模式层出不穷，城管执法体制变 革在一个广阔的时代背景下迅猛展开。? ?　 3、困惑和反思阶段(2005年以后)。 2005年以来，城管执法体制变革出现了停滞甚至倒退的现象，引 起全国一片反思之声。大家从初期的兴奋转为困惑和焦虑，进而 沉下来认真思考，在反思和批评中城管执法体制的建立可能进入到 更健康、 更快捷发展的阶段。 Negative effects 1.近十年，城管与小贩冲突时小贩被打死记录 (在互联网上Google“城管野蛮执法”有261,000条结 果，“城管打死小贩”有602,000条结果，“城管暴力 致死”有782,000条结果。） 2.南坪支队对和小贩聊天城管进行了调查后认 为，王某“缺乏工作责任心，未认真履行工作职责， 在工作期间不作为，在群众中的确造成了不良影响， 损害了综合行政执法队伍的整体形象”。因此，南岸 区综合行政执法支队决定对王某予以开除。 --- 2008-09-23 18:32 3.城管向小贩收保护费?这不是和谐。 Positive