我国船员社会保障存在问题及对策.pdfVIP

第叫第11 期约11 年 11 月 4血管哩 我国船灵社会保障存在间题反对策 æ.义凯 (上海海事大学水运经济研究所，上海 200135 ) 【摘 要} 为推动我国航运业的发展，探讨完善船员社会保障体系对我国航运业发展的重要 意义，分析建立健全船员社会保障制度对于保障船员权利、防范航运风险、维护船员队伍稳定的重 要作用，并介绍我国船员社会保障现状及其存在的问题，最后提出完善我国船员社会保障制度的 措施建议。 【关键词}航运;船员;社会保障;社会保险;个人所得税;薪酬制度 航运业的发展离不开船员的劳动。高素质的船员 船员也面临供不应求的局面。高级船员不断流失，影响 队伍有利于航运业的健康发展，对扩大对外贸易、促进 船员队伍的稳定和船员素质的提高。 国民经济的发展也具有重要意义。保障和维护船员权 优秀船员，尤其是优秀高级船员是航运企业的核 益，防范和化解船员面临的风险，是船员队伍稳定发展 心竞争力。我国的高级船员主要通过航海类高校培养， 的必然要求，船员社会保障制度的建立和完善因此也 这保证了我国船员的较高质量。但是，我国高级船员的 显得尤为重要。 流失率相对较高。除船上工作较为艰苦这一原因外，社 社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福 会保障制度不健全也是重要原因之一。健全的社会保 利性的、社会化的国民生活保障系统。从保障的层次上 障体系不仅能够保障和改善船员的物质生活条件，增 看，社会保障可以分为经济保障、服务保障和情感保 加其收入，而且可以兼顾船员的精神需求，增加其职业 障。船员社会保障是国家或社会依法建立的针对船员 自豪感和归属感。 所涉风险和提高其经济福利的生活保障系统。完善的 l 我国船员社会保障现状 船员社会保障体系对船员队伍的健康发展至关重要， 它可以有效地防范船员面临的风险，提高其福利水平; 《中华人民共和国宪法》第45 条规定中华人民共 增强船员的归属感，保持船员队伍的稳定;提高船员的 和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有 社会地位，增加其职业吸引力;提高船员素质，增强其 从国家和社会获得物质帮助的权利。这是我国公民享 驾驭非常状况的能力。 有社会保障权利的法律渊源，也是制定船员社会保障 有关国际公约规定船员的考核和认定采用国际统 制度的法律基础。我国船员社会保障制度建设的主要 一标准，这使船员的流动越来越国际化。波罗的海国际 依据有两个部分:一是《中华人民共和国社会保险法》 航运理事会(BIMCO) 和国际航运联合会(ISF) 发布的 (简称《社会保险法~)等社会保障法规，这些法规涵盖 海运人力资源研究报告称: 2010 年持有依据《海员培 社会保障的各个层次，也构成船员社会保障的基本框 训11 、发证和值班标准国际公约))(~STCW 公约~)标准颁 架;二是《中华人民共和国海商法~(简称《海商法)))~中 发的证书的高级船员大约 62.4万人，普通船员 74.7 万 华人民共和国船员条例H简称《船员条例~)等海事法 人。到 2015 年