_10_3_框架与中日政策取向.pdf

　当代亚太　　2001 年第 6 期 区域合作　 “10+ 3”框架与中日政策取向 金熙德 　　【摘要】　近年来出现的东亚地区合作趋势符合中国和所有东亚国家的共 同利益, 中日两国在推动东亚合作的进程中占有重要地位。中日两国的东亚政策 既有共性, 也有差异乃至矛盾。如何发展共性、求同存异、化解矛盾, 是我国对 日 政策和中日关系面临的重要课题。 ( 　　近年来出现的“东盟加中日韩”框架 即 展A PEC 大框架的前提下, 与之并行地探索 ) “10+ 3”框架 , 是东亚国际关系发展进程的 和发展既有鲜明的地区性, 又有合理的开放 一个必经阶段。20 世纪 90 年代 以来, 在西 性的东亚经济、政治与安全合作框架与机制。 欧、北美经济区域集团化 日趋发展的形势下, “10+ 3”框架, 从其成员构成看实质上就 亚太地区能否成为与之鼎足而立的第三大经 是除朝鲜以外的全体东亚国家均已参与的对 济区域成为举世瞩目的一大焦点。过去 10 年 话机制, 从长远看它其实就是东亚地区合作 来 的历程证 明, 迄今为止 以亚太经合组织 的一个雏形。在现阶段, 这一框架的突出特点 (A PEC ) 为主要纽带的亚太区域合作的发展 就在于“东盟主导、中日韩参与”。 尚不具备西欧、北美那样的强劲势头与成熟 “10+ 3”框架的出现, 为我国积极参与和 条件, 与西欧的政治、经济一体化趋势相比更 推动东亚地区合作提供了机遇, 同时也给我 是相距遥远。 国提出了一系列新的政策课题。其中, 中日这 在全球性的区域集团化浪潮中, 尤其是 两个东亚大国如何在“10+ 3”框架中加强协 遭受亚洲金融危机的冲击以来, 东亚各国都 调与合作, 已成为东亚合作和中日关系所面 ① 深切地认识到, 要想更好地发展本国经济、维 临的重要课题 。 护 自身利益, 就必须形成和发展本地区的合 作框架与机制。东亚地区合作的发展, 还将为 日本对“10+ 3”框架的基本姿态 在本地区抵制霸权体系, 形成公正、合理的国 际政治经济新秩序奠定基础。对于我国来说, 20 世纪 80 年代末 以来, 推动东亚地区 无论是从发展地区经济的角度看, 还是从维 合作已成为日本政府的既定方针。但在各种 护地区和平与稳定的角度看, 推动东亚地区 主客观条件的制约下, 日本的具体做法在整 合作的发展都利大于弊。 当今和未来一定时期内东亚地区合作的 ① 这方面的先期研究, 参见金熙德: 《亚太经济合作 与中日关系》, 载张蕴岭主编: 《合作还是对抗》, 中国社会科 努力 目标和发展方向, 应是在继续维护和发 学出版社 1997 年版, 第 217～ 230 页。 17 区域合作　 　当代亚太　　2001 年第 6 期 个 90 年代表现出了摇摆不定和不断调整的