1.中小企业科技创新扶持政策的国际比较.pdf

维普资讯 础垒 撞 获耩骏鬃 辕 口王淑贤 一 、 美国的中小企业科技匐新扶持政策 业技术转让奖励项 目由国家科学基金会等5个部门负责，旨在 美国政府一般不直接参与中小企业技术创新 ，而是通过制 推动非赢利性科研机构向科技型小企业转让科技成果。该项 目 定法律 、采取务实的政策措施等间接方式鼓励和引导中小企业 分为三个阶段：①论证科研产品是否具有商业开发价值，如论证 的技术创新，为中小企业技术创新提供一个 良好的外部环境，主 通过。可在 1年内获得 1O万美元以内的资助奖金；②确认第一 要做法是： 阶段的商业潜力，如被认可，本年内可获得5O万美元以内的资 1．制定促进中小企业技术创新的专门法律法规。美国以 小《 助奖金；③在研究成果市场化阶段，所需资金由商业贷款解决。 企业法)(1953)作为其指导中小企业工作的主要依据，在此基础 4．提供技术创新的金融扶持。美国政府根据中小企业技术 上，先后制定了 《小企业投资法(1958)、机《会均等法(1964)和 创新的不同需求向中小企业提供贷款担保、投资等方面的金融 《小企业经济政策法(1980)。1982年美国政府颁布了 《小企业技 扶持。主要有：①为中小企业提供创业资金和经营资金的 长“期 术创新发展法，该法规定，凡是研究与开发经费超过 1亿美元 贷款担保”、“简化手续贷款担保 ”、C“APlines贷款担保 ”、 的联邦政府部门，都要按法定比例将超额部分用于资助小企业 F“astrak贷款担保”及 “微型贷款担保”。②为中小企业提供国际 的技术创新研究。近年来，联邦政府又相继颁布了 加《强小企业 贸易贷款担保、出口风险贷款担保及向购买美国产品的外国进 研究与发展法案(1992)、《减税法(1992)、《新税法 (1998)) 口商提供多种贷款。③鼓励私营金融机构向中小企业贷款 、投 (1997)。这些法律法规为中小企业技术创新提供了强有力的支 资，向从事小企业投资的私营投资公司提供贷款担保。同时开设 持与保护，对中小企业的技术创新具有明显的推动作用。 第二市场，允许向小企业提供贷款的金融机构在该市场上自由 2．建立专门机构——小企业管理局。为了加强对中小企业 买卖政府的担保权，以提高资金的效益和流动性。小企业通过政 技术创新的宏观管理和指导，经美国国会授权，美国政府于 1953 府担保 ，不仅可以获得贷款，还可以在贷款期限、利率等方面获 年成立了小企业管理局(SBA)，专门负责处理中小企业事务。美 得优惠。科技型中小企业除享受上述金融扶持外，还可以获得风 国还设立白宫小企业委员会和国会小企业委员会，协助小企业 险投资的支持。 管理局开展工作。目前，小企业管理局在美国各地设有 1O个分 5．为中小企业技术创新提供全方位服务。美国政府非常重 局，100多个地方分支机构，形成了一个全国性的网络。作为美国 视社会中介组织在促进中小企业技术创新过程中的作用，为此 中小企业的最高政府管理机构，小企业管理局的主要职责是执 建立了一批中介组织，为中小企业技术创新提供信息、咨询、技 行法律和政策，协调政府部门与中小企业的关系，为中小企业提 术 、人才培训等全方位服务。①创办小企业发展研究中心。小企 供直接或间接的资金援助以及经济、技术、法律等方面的服务与 业发展研究中心是在小企业发展中协调各中介机构、社会团体 指导。 和政府关系的组织，其成员来自专业贸易协会、法律界、银行界、 3．设立小企业技术创新奖励项 目。联邦政府先后于 1983年 学术界、商会及退休人员服务社，均是志愿者和兼职人员。该组 和