资源收益管理国外案例的经验与启示.pdfVIP

[借鉴与启示 j l阻嗣ESi酬~ri1Iill• ..l幅匾11 资源收益管理:国外案例的经验与启示 陈茜茜 (山西财经大学经济学院，山西太原 03∞06) [摘 要] 资源收益管理方式对资源型区域的经济发展具有重要的作用，有效的资源收益管理可以避免资源诅 咒现象的发生，提高资源收益的使用效率，实现资源收益的可持续利用并促进当地经济的发展。文章主要介绍了阿拉斯 加永久基金、挪威石油基金和博茨瓦纳的政府储蓄这三种资源收益的管理方式，试图借鉴国外经验，对中国资源型区域的 资源收益管理提出建立基金模式，并建议基金收益可投资于人力资本、技术创新、城市基础设施以及私营企业等渠道。 [关键词} 阿拉斯加;挪威:博茨瓦纳;基金 [中图分类号] F205 [文献标识码] A [文章编号] 1∞4-2768(2011)10-0148-03 一般认为，丰富的自然资源能够促进一个国家或地区的经 从石油收益中提取一部分收入置留给阿拉斯加的后代。设立这 济发展。但是，大量的实证研究发现，许多资源丰裕的国家或地 个储蓄存款账户(savings account)是为了将一部分石油收入转 区并没有因此走上富裕的道路，反而陆入了资源优势陷阱，被 化为永久的、可持续的金融资产。建立基金的另外一个原因是 Auty 称为资源诅咒，即资源丰裕与经济增长之间存在反方向 为了让资源收益远离政客们，防止政客们将资源收益浪费在政 变化的关系。是什么原因导致了资源诅咒现象?学者们从不 府运营和投资项目上。 同角度进行了探讨，其中，资源收益管理能力弱化是其主要原 基金收益是采用直接分红的方式进行的，20 多年来，阿拉 因之一。 Atkinson 和 Hamilton 将资源诅咒的原因归结于资源丰 斯加的公民每年都能从永久基金红利分配中获得相应的份额， 裕国家缺乏管理资源收益持续使用的能力，导致较低的或者负 这个基金是由公共的石油收益组成的。随着基金的升值，每年 的真实储蓄率(rates of gfmuine savings) 。徐康宁、王剑认为，由于 分红的规模也随之增加。如图 1 所示，阿拉斯加州从 1982 年开 制度安排的不合理，导致资源收益管理不善，易于被私人所获 始为该州公民分红，数额每年几百到上千美元不等。 .25∞ 取，不能形成同家财富，经济增长也因此缺乏充分的制度保障。 .2000 PFDamoun饵.by year 从经济发展的现实来看，有些国家或地区成功地逃离了 (click chart fDr yby-y，酣d血} 资源诅咒的宿命，如美国的阿拉斯加州、挪威、博茨瓦纳等。 15∞ 通过分析发现，这些国家或地区充分利用了资源丰裕的优势， .1侃m 将资源开发获取的收益，通过基金的形式，转化为永久的、可持 到直) 续的金融资产，用于公民的分红，或者用于教育、人力资本投资 so 等，避免过度地消费或者无效率的技资，更好地促进了当地的 1982 1987 1992 1997 2ω2 ~ω