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38 农 机 使 用 与 维 修 2016年第7期 以现代农机合作社为引领 加快推进土地流转 调结构转方式 促进农民持续增收 郭洪元 ，潘超然 (1．双城区农机经营管理站，哈尔滨 150100；2．黑龙江省农业机械维修研究所，哈尔滨 150501) 摘 要：阐述了以目前发展较快的现代农机合作社为代表的新型农业经营主体，如何加快推进农村土地流转进程 ，促进 农村劳动力转移，使广大农民真正从土地中解放出来，离土创业、离乡打工，增加农民收入；以及土地流转的前提、遵循的 原则、方式方法等；在土地流转中，必须充分发挥农业机械化在发展现代农业、推进土地规模经营的作用，深化农机经营 体制；并以双城区大宏现代农机合作社为例，如何调结构转方式，促进农民持续增收。 关键词：农机合作社；引领 ；推进；土地流转；调结构；转方式；促进增收 中图分类号：F324．2 文献标识码：A doi：10．14031／j．cnki．njwx．2016．07．027 “十二五”以来 ，哈尔滨市双城 区以现代化大农业建设为 依法、自愿、有偿 的原则 。土地流转要按照 国家有关法律 、法 中心，紧紧围绕加快转变农业发展方式，积极培育新型农业经 规和政策进行 ，村集体经济组织 以及其他社会组织无权强迫 营主体，紧紧抓住 国家不断加大对 “三农”投入的有利时机和 农 民土地流转。在 自主承包经营时，村集体经济组织无权单 历史机遇 ，加快推进现代农机合作社建设 。随着全省现代农 方面除去或撕毁土地承包合同，也不能用少数服从多数 的办 机合作社建设步伐的加快 以及规范化建设 ，离土离乡创业和 法强迫农户放弃承包权或改变承包合 同，不准收回农户 的承 外出务工的人员会越来越多，这些农 民在获得可观收入 的同 包地搞招标承包 。 时，思想更加解放 ，视野更加宽阔，素质更加提高，因此 ，土地 土地流转的主体是农户，土地承包经营权流转必须建立 已不再是农 民收入的唯一渠道和来源 ，目前，已有部分农 民举 在农户 自愿 的基础上 ，农户对 自己承包的土地享有 自主的经 家到城里定居 ，彻底脱离了土地。在新 的形势下，如何保持农 营权、收益权和流转权 ，有权依法 自主决定承包地是否流转和 业稳定发展和农 民持续增收，如何依靠现代农机合作社为代 流转形式。土地承包经营权 的流转是有偿的，土地流转 的转 表的新型农业经营主体 ，加快推进土地流转进程 ，实现土地规 包费、转让费和租金等，应 由农户与受让方协商确定。 模经营，进一步促进农村劳动力转移 ，加快推进城镇化进程 ， 1．3 土地流转方式方法 保持农民持续增收是摆在我们面前值得进一步探讨和研究的 目前，土地流转方式 已发生了深刻 的变化。在土地流转 现实问题。 初期，主要在农户间进行 ，流转的土地主要由从事农业生产 的 种粮大户、农机专业户来经营，使土地 向种 田大户 、农机专业 l 以现代农机合作社为引领 ，积极稳妥地推进农 民承 户、种 田能手集 中，以扩大规模经营，产生规模效益 ，增加务农 包地经营权向新型农业经营主体有效流转 收入，缓解人地矛盾 。而现阶段土地流转主要在农户与家庭 随着以现代农机合作社为代表的新型农业经营主体的大 农场、专业大户 、农 民合作社 (包括农机合作社)、农业产业化 力建设 ，农 民承包地经营权向新型农业经营主体流转是农村 龙头企业等新型农业经营主体之间进行，还有的采取公司加 经济发展、