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TPP电子商务规则与中国对策 　　摘 要： 在由美国主导的跨太平洋伙伴关系协（TPP）中电子商务规则是美国利益集中体现的核心内容之一，值得我们高度重视。本文从消除电子商务贸易壁垒、促进电子商务贸易便利化、保护在线消费者权益、降低电子商务市场准入门槛以及网络安全与国际协调合作等五方面对TPP电子商务规则进行解读和评析，并分析其对中国电子商务发展带来的影响以及中国的应对策略 关键词：TPP；电子商务规则；影响；对策 2016年2月4日，12个成员国在新西兰奥克兰初步签署跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。由美国主导的这一多边自由贸易协定涉及到贸易领域方方面面的规则制定，其中，电子商务作为国际贸易的重要组成部分，在美国的积极倡导下成为TPP的核心内容之一。TTP有关电子商务规则的条款是美国利益的集中体现，有可能对我国国际贸易和跨境电子商务发展产生巨大影响，进一步对TPP电子商务规则的解读和分析，将有利于我们更清晰认识国际贸易规则，做出合理的应对策略 一、TPP电子商务规则解读及评析 （一）TPP电子商务规则简介 TPP共30章，其中第14章是电子商务规则条款，共有18条。除了14.1“定义”、14.2“范围与总则”和14.18“争端解决”等3个条款以外，有关电子商务规则条款共有15条，归纳起来可分为消除电子商务贸易壁垒条款、促进电子商务贸易便利化条款、保护在线消费者权益条款、降低电子商务市场准入门槛条款以及网络安全与国际协调合作条款等五类 （二）消除电子商务贸易壁垒 消除电子商务贸易壁垒主要包括14.3“海关关税”和14.4“数字产品的非歧视性待遇”两个条款。“海关关税”要求成员国之间不得对用电子方式传输的数字内容征收关税。“数字产品的非歧视性待遇”要求成员国不得对在它国发明、生产、出版、订约、代理或首次提供商业化的数字产品或生产者、开发者或所有者的数字产品采取歧视性待遇 消除电子商务贸易壁垒相关条款主要反映了美国数字产品和服务提供商的利益诉求。美国企业在数字产品和服务领域占据绝对优势，通过消除电子商务贸易壁垒，摆脱各种限制，可以轻而易举进入成员国开展电子商务活动 （三）促进电子商务贸易便利化 促进电子商务贸易便利化主要包括14.5“国内电子交易框架”、14.6“电子认证和电子签名”和14.9“无纸化贸易”等3个条款。“国内电子交易框架”要求成员国遵守联合国贸易法委员会《1996年电子商务示范法》或2005年签订的《联合国关于在国际合同中使用电子通信的公约》，避免对电子交易施行不必要的监管负担。“电子认证和电子签名”要求成员国承认电子签名的法律效力，可采取适当的电子认证措施向执法机关证明其认证的合法性，鼓励成员国之间使用可交互操作的电子认证。“无纸化贸易”要求成员国贸易管理机构以电子方式向公众提供贸易管理文件，并承认以电子方式递交的贸易管理文件与纸质版具有同等法律效力 促进电子商务贸易便利化相关条款承认电子签名、电子证书和电子贸易文件的法律效力，鼓励采取交互操作的认证方式，敦促成员国管理机构接受无纸化操作等都是促进电子商务贸易便利化的措施。这些措施解除了电子商务交易过程中的障碍和束缚，有利于提高电子商务的效率，促进电子商务发展 （四）保护在线消费者权益 保护在线消费者权益主要包括14.7“线上消费者保护”、14.8“个人信息保护”和14.14“非应邀商业电子信息”等3个条款。“线上消费者保护”要求成员国采取透明有效的措施，保护消费者在进行电子交易时免受诈骗和商业欺诈行为侵害，并就跨境电子商务相关活动中开展合作以保护消费者权益。“个人信息保护”要求成员国意识到保护电子商务用户个人信息对经济和社会效益以及增强消费者对电子商务信心的作用；要求成员国在国际机构的原则和指导方针下建立个人信息保护的法律框架；要求成员国在处理发生在其管辖范围内的隐私侵权时采取非歧视做法；要求成员国公布关于个人信息保护的相关政策，包括个人如何获得救济和企业如何保证遵守所有法律要求；鼓励成员国之间建立保护隐私执法的兼容机制，以保护个人信息。“非应邀商业电子信息”要求成员国采取措施共同抵制垃圾信息和邮件，将非应邀商业电子信息降至最低程度；对滥发非应邀商业电子信息提供方进行追溯 保护在线消费者权益相关条款规定了有利于保护网络消费者利益和非歧视性地保护个人信息措施，并对垃圾信息进行了限制，可增强消费者对电子商务的信心，为消费者进行电子商务交易提供权益保障 （五）降低电子商务市场准入门槛 降低电子商务市场准入门槛主要包括14.10“电子商务网络的接入和使用原则”、14.11“通过电子方式跨境传输信息”、14.12“互联网互通费用分摊”、14.13“计算设施的位置”和14.17“源代码”等5个条款。“电