微观第十一章市场失灵及微观经济政策.ppt

第十一章 市场失灵和微观经济政策 市场失灵的原因： 垄断 外部影响 公共物品 不完全信息 经济学之父亚当?斯密在《国富论》中，强调管理最少的政府是最好的政府。除了少数几件事情以外（例如国防、司法、教育），其他事情应该尽量交给市场，让看不见的手——价格机制去解决问题，这就是有名的“自由放任主义”。 市场失灵和微观经济政策 然而，当今世界绝少有国家完全依赖自由市场经济，所有政府都或多或少介入经济活动。 原因是，完全竞争市场经济所需要的前提条件无法在现实中完全得到满足，而只要有一个前提条件不成立，那麽市场均衡将背离帕雷托最优，现实的市场经济在很多场合不能导致资源有效配置，这种情况我们称之为“市场失灵”。例如:垄断，外部影响、公共物品、不完全信息。 因此，市场失灵需要政府进行调解和干预，发挥“看得见的手”的功能。政府的职能主要是弥补市场的不足，其目的是保证效率、公平和稳定。 一、垄断及政府管制 1.垄断的负作用 （1）垄断厂商通过控制产量、提高价格来获取高额利润，导致资源配置无效率，还带来收入分配的不公平。 垄断与社会福利损失 对垄断的管制 管制是政府对企业的行为进行适当的限制，对垄断厂商的管制包括对垄断价格和垄断产量的管制。 2.针对垄断的政府管制政策 （1）政府对自然垄断企业的公共管制 （2）反垄断法——反托拉斯法 美国的反托拉斯法 谢尔曼法（the Sherman Act ，1890） 克莱顿法（the Clayton Act ，1914） 联邦贸易委员会法（the Federal Trade Commission Act ，1914） 2.外部影响类型：从生产和消费两个方面看 (1)生产的外部经济：生产者的经济行为产生了有利于他人的良好影响，而却不能从中取得报酬。 社会收益私人收益。 某企业给员工培训，而员工跳槽了，该企业培训费用得不到补偿。 3.外部性与资源配置的失当 （1）具有外部经济的物品供应不足。外部经济对外带来的好处无法得到回报。例如教育和新技术。 （1）针对外部经济行为： —— 采取补贴、减免税等措施 补偿私人收益低于社会收益的部分。 实行排污权有偿转让制度 国家环保总局目前正在我国华东某城市进行排污权有偿转让的试点工作。 排污权有偿转让是指政府环保部门先根据该地区必须控制的排污总量，为各排污企业发放排污许可证，规定每个企业的排污配额。有的企业投资治理了污染，实际排放量小于排放配额，允许其将配额的富余部分有偿准让给配额不够的企业。就是允许排污权在市场上交易。 上海拍卖排污许可证 20世纪90年代初，位于黄浦江上游的上海吉田拉链厂因扩大规模，排放的污水超过拍卖排污许可证指标。而上海中药三厂由于治理污水，减少了排污水量。排污指标有剩余。 于是两家企业在环保部门见证下，签订了排污指标有偿转让协议，由吉田拉链厂出了60万元转让费，从上海中药三厂获得每天680吨污水和40公斤COD的排污指标。 特写：岩盐的溢出成本 美国北部各州的地方政府冬天时使用岩盐来溶化街道和高速公路上的结冰。问题是岩盐具有腐蚀性：他使得汽车和桥梁这类金属物生锈，并且还危及到路边蔬菜的生长。 纽约州的一项研究表明，每吨岩盐将会造成1600美元的损失，而一种新的解冰剂碳酸镁钙则不会产生负效应。如果明尼苏达州所有的地方政府改用碳酸镁钙，为街道和高速公路上溶化冰的成本（包括腐蚀成本）将减少大约2.44亿美元。 为什么地方政府不放弃岩盐而使用碳酸镁钙呢？一个小的地方政府只关心溶化街冰的预算费用。地方政府之所以用岩盐，是因为它便宜，每吨只卖20美元，而碳酸镁钙为每吨400美元。 如果明尼苏达州政府对每吨岩盐征税1600美元，岩盐的净价格（1620美元）将超过碳酸镁钙的价格（400美元），从而地方政府将转而使用碳酸镁钙。 ③明确产权——科斯定理 （1）针对外部经济行为：补贴措施 （2）针对外部不经济行为： ①采取征税、罚款等惩罚措施 ②发放可交易的污染排放许可证。 明确产权解决外部性问题——科斯定理 例如，假定有一工厂排放的烟尘污染了周围5户居民晾晒的衣服，每户由此受损75元，5户共损失375元。 有两个解决方法，一是花150元给工厂烟囱安装除尘器，二是给每户买1台50元的烘干机，5户共需250元。 不论把产权给工厂还是给居民，如果听任市场机制发生作用，工厂或居民都会自动采取150元解决问题的方法。市场机制所导致的均衡状态是最有效率的。 科斯定理 科斯认为在产权明晰的前提下，政府不需要制定微观经济政策，市场机制就能通过自我调节，使克服负外部性的成本降到最低限度。 三、公共物品及政府供给 1. 私人物品