国内外油田地下灌注环境保护管理剖析.pdf

油 气 田 环 境 保 护 2014年 8月 ENVIR0NMENTALPROTECT10N OFOIL GASFIEIDS 国内外油田地下灌注环境保护管理剖析 闫伦江 陈 昌照 唐 丹 (中国石油安全环保技术研 究院) 摘 要 地下灌注是采油废水的一种重要处理处置方法，目前 国内针对地下灌注的法律法规和标准尚处 于空白状态，文章较为详细地说 明了美国和加拿大在水污染、地下灌注、有害固体废物处置方面的法律法规要 求 ，简要介绍了欧盟和英 国对地 下灌注的环保 管理。在调研 国内关于地 下灌注相关法律法规现状及标准研 究 的基础上，指 出应从环境污染防治和环境风险防控角度制定相关政策和标准、规 范，提 出我 国在 油田回注回灌 法律法规和标准制定方面的建议。 关键词 油田；地下灌注；环境保护；法律法规 文章编号 ：1005—3158(2014)04～0001—04 0 引 言 在泄漏污染物超过环境容量的情况下，将造成地下饮 用水污染 、浅地表生态环境破坏等情况 。因此为兼顾 地下灌注 (UndergroundInjection，UI)是指通过 我国工业发展需要和生态环境保护 ，国家推 出关于地 井将液体污染物(或灌注液)注入深部地下多孔岩石 下灌注的法律法规和系列标准迫在眉睫。 的污染物处置技术，即利用深层地质环境处理污染物 的一种方式_1]。美 国环保局 (EPA)的 《地下灌注控 1 国外地下灌注 的环保管理现状 制》法规根据处置 的对象不 同将地下灌注井分为六 发达 国家油 田开发等工业的发展起步较早，发展 类 ，其中与石油开采业相关 的是第 Ⅱ类井 ：采油废水 程度较高，其面临处置的污染物种类和数量也较为庞 (可能掺合水溶性高分子聚合物)回注到油气藏储层 ， 大 ，对环境保护的重视程度高，地下灌注的法律法规 或 回灌到枯竭油气储层 ，即采油污水 回注 (Produced 较健全 。其中，加拿大 、美国、欧盟的地下灌注法律法 W aterRe—Iniection，PWRI)。 规相对我国完善得多。 美 国于 1974年开始地下灌注应用口]，曾多次出 1．1美 国 现地下灌注项 目引起环境 污染事故 。据美 国权威杂 美国实行通过成文法确立行为准则 ，由政府依法 志发表的研究结果表 明：在地下灌注项 目周 围，越来 越多地壳稳定地 区发生的地震 ，与能源行业通过采取 实行行政管制，美 国没有专 门制定直接适用于地下灌 水力压裂开采天然气，或将采油废水 回注 以提高出油 注废弃物污染控制领域 的联邦法律。目前 ，与地下灌 产量有关。地下灌注存在一定 的风险，尤其在危及地 注环境管理最为密切的美国联邦立法主要是 《联邦水 下饮用水安全和诱发地震方面。也有越来越多的科 污染控制法》、《安全饮用水法》，同时还有 《地下灌注 学家和民众对这种废物处置的方式表示怀疑。 控制》等法规 。 我国原国家环保总局于 2005年开展了 《工业废 1．1．1 《联邦水污染控制法》 液地下灌注技术示 范和环境监督管理 的应用和研 美 国国会 1948年通过 了 《联邦水污染控制法》， 究》，研究表明综合安全性 、经济性等因素 ，地下灌注 1972年国会通过了 《联邦水污染控制法修正案》，成 是现有废水处理中经济效益最好 ，安全系数最高的技 为水污染治理的重要法案 ，制定的国家政策包括 ：①禁 术方法 (一级灌注井 的废物泄漏风险小