国家节能减排政策初见成效..docVIP

国家节能减排政策初见成效 　　我国已经进入“十三五”规划时期，2020年我国5000万贫困人口将脱离贫困，与全国人民一起进入小康社会。规划发展目标的小康社会不仅仅是生活水平的提高，执行巴黎协定、解决环境污染、改善生存环境的问题也是重要的目标之一。在印刷包装业下行压力不断持续的情况下，解决污染排放的政策出台，使企业的下行压力继续增加。国家在出台数量众多有机挥发物减排政策的同时，已经和美国一道在杭州G20峰会上，第一个向联合国提交巴黎环境保护大会的规划文件，承诺中国将采取严厉措施推进承诺的实现，如行政领导考核环境目标升格为否决性指标、大城市疏解低端产能解决人口膨胀、城市煤改气和煤改电工作普遍进行、私家车按日或单双号停驶等，这些措施已经取得良好效果，对印刷包装及相关行业的深度治理和采取的技术措施也提到议事议程 有机挥发物减排政策紧锣密鼓 2010年9月，国家新闻出版总署和环境保护部签订了《实施绿色印刷战略合作协议》，重点对纸张、油墨和热熔胶产生的重金属残留以及挥发性的有机物污染进行严格的控制 2011年10月，国家新闻出版总署与环境保护部联合发出《关于实施绿色印刷的公告》，进一步明确实施绿色印刷的指导思想、范围、目标、组织管理、印刷标准、印刷认证、工作安排及配套保障措施等，对推进绿色印刷实施作出了全面部署 2011年10月，国务院印发《关于加强环境保护重点工作的意见》，对新时期环境保护工作进行了部署。其中，明确指出“鼓励使用环境标志、环保认证和绿色印刷产品” 2011年12月，国务院办公厅又专门以文件形式将绿色印刷实施的部门分工落实到国家新闻出版总署 2012年4月，国家新闻出版总署发布了《关于中小学教科书实施绿色印刷的通知》，提出中小学教科书必须委托获得绿色印刷环境标志和产品认证的印刷企业印制。工作目标从2012年秋季学期，各地使用绿色印刷中小学教科书数量应占到本地中小学教科书使用总量的30%，2014年改组后的国家新闻出版广电总局印刷管理司宣布，基本实现全国中小学教科书绿色印刷的全覆盖 2013年工业和信息化部公布了《关于印发淘汰落后产能工作考核实施意见的通知》，其中包括钢铁、有色金属、水泥、玻璃、造纸、化工、印染等19个行业的落后企业名单，要求在2013年底前彻底拆除淘汰 2014年国务院办公厅发布《2014～2015年节能减排低碳发展行动方案》，要求京津冀及周边、长三角、珠三角等重点地区削减氮氧化物排放，力争2014～2015年实现氮氧化物减排12%。连续两年中央财政专项支持绿色印刷近5亿元，北京、上海、安徽、江苏等地也通过各种渠道给予资金扶持，撬动社会投资约150亿元。全国1/3的出版社已采用绿色印刷方式出版图书 我国党的十八届五中全会召开时，会议对“十三五”规划提出了发展目标建议，其中提出完成“十三五”规划，生态环境质量总体得到改善，并建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权的分配制度，要实行最严格的环境保护制度，深入实现大气、水、土壤污染治理行动计划 2015年6月18日，财政部、国家发展改革委、环境保护部制定了《挥发性有机物排污收费试点办法》，要求所列行业遵照执行，并把包装印刷业作为试点行业之一 2016年7月13日，工业和信息化部和财政部联合印发了《重点行业挥发性有机物削减行动计划》，计划实施时间从2016～2018年，包括印刷包装业油墨、胶黏剂等有机物的排放，涉及包括印刷包装业在内的11个行业。该计划到2018年，VOCs排放量比2015年减少330万吨以上，减少苯、甲苯、二甲苯等溶剂、助剂使用量减少20%以上，低（无）VOCs的绿色农药制剂、涂料、油墨、胶黏剂比例分别达到70%、60%、70%、85%以上。随《重点行业挥发性有机物削减行动计划》一起发布的还有4个附件，其中一个是VOCs排污收费试点行业范围，包括石油化工行业的原油加工及石油制品制造、有机化学原料制造、初级形态塑料及合成树脂制造、合成橡胶制造、合成纤维单（聚合）体制造及仓储业领域的生产、制造和存储活动。另一个行业就是包装装潢印刷行业，指根据一定的商品属性、形态，采用一定的包装材料，经过对商品包装的造型结构艺术和图案文字的设计与安排来装饰美化商品的印刷 另一个附件是包装印刷行业VOCs排放量计算办法。VOCs排放包括包装印刷行业VOCs主要排放环节，涉及印刷、烘干、复合和清洗环节 包装印刷企业VOCs排放量计算公式如下： 核算期VOCs排放量（千克）=核算期投用油墨中VOCs的量（千克）+核算期投用胶黏剂中VOCs的量（千克）+核算期投用涂布液中VOCs的量（千克）+核算期投用润版液中VOCs的量（千克）+核算期投用洗车水中VOCs的量（千克）+稀释剂使用量（千克）-核算期VOCs去除量（千