基层服务型党组织构建中存在的问题及对策剖析.pdfVIP

第 14卷 第 1期 河南司法警官职业学 院学报 2016年3月 V01．14No．1 JournalofHenanJudicialPoliceVocationalCollege March．2016 基层服务型党组织构建中存在的问题及对策剖析 朱小玲 (河南司法警官职业学院，河南郑州I450011) 夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·孛 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·争 ·夺 ·÷ ·÷ ·争 ·夺 ·÷ ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·÷ ·争 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 · 摘要：构建服务型党组织是创新社会治理加强基层建设，探索新型政府治理和社会治理的体系 和实践路径，提升我党对新型社会结构的影响力和引导力的问题中应有之义。基层服务型党组织 构建过程中存在突出问题：传统党建模式难以满足社会变化需求，服务理念在党建活动中相对薄 弱，自上而下式社区党建强于 自下而上式社区党建，社区建设与社区党建的公民参与度较低，社会 组织在社区建设与社区党建中发挥的作用较小，社区建设与社区党建的资源比较匮乏。针对这些 问题分析原因，提 出相应对策。 关键词：服务型党组织；问题 ；对策 中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1672—2663(2016)01—0119一O4 ÷ ·夺 ·夺 ·夺 · ·— 夺· · ·夺 · ·。： ·夺 · - · · ·夺 · · ·夺 ·． · ·夺 ·．： ·夺 ·夺 ·夺 ·． ·． ·．各 ·夺 ·6 ·． ·． ·6 ·6 ·6 ·。5 ·．：．．．： ．．：．．．cS ．。5 ．6 ．6 ．．6 ． 服务型党组织的创建与完善，并不是空穴来风，也不是 中国共产党在城市里的传统党建模式 ，建立在城乡二元 领导拍脑袋的非科学决策，而是为了达到社会建设提出的新 结构所规制的 “人 口有序流动”的社会基础上 ，建立在计划 的要求 ，解决社区居民的需求，甚至人的发展要求而提出的， 经济为基础的生产单位提供 “社会资源”的政治基础上 ，建 所以，应该是以问题为导向的。因此，剖析当下服务型党组 立在 “党支部建在居委会”的组织基础上 ，因此 ，以党组织为 织创建所遇到的一些问题，或者一般党建 中存在的问题，进 核心的整个社会政治经济结构，呈现出一个革命阶层 “统 而提出针对性的对策，是完全有必要的。 治”其他阶级的革命结构 ，也形成了一个大致封闭性的党建 一 、基层服务型党组织构建中存在的问题概述 模式，难以满足社会变化需求。 (二)党建中服务理念淡漠原因分析 笔者在河南省郑州市管城区进行 了调研。结合 中国社 首先，高高在上的 “执政”“统治”姿态与行为方式 ，使中 会变迁的大逻辑 ，以及管城区的本土逻辑，经过调研归纳，郑 国共产党出现基层党组织虚空化，党组织官僚化与资源配置 州市管城区服务型党组织构建中遇到的问题主要有 以下几 在党内的高层化趋向问题，造成党组织上重下轻的局面。更 个方面：(1)传统党建模式难以满足社会变化需求；(2)服务 严重的是造成了党组织与其力量之源——群众的脱节。同 理念在党建活动中相对薄弱 ；(3)自上而下式社区党建强于 时，社会与经济的多元化发展 ，对党组织的自上而下的单向 自下而上式社区党建 ；(4)社区建设与社区党建的公民参与